Решение № 2-3308/2018 2-52/2019 2-52/2019(2-3308/2018;)~М-3308/2018 М-3308/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-3308/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2019 года

(с учетом выходных дней)

Дело № 2-52/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Лобановой О.Р.,

при секретаре Савичевой В.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в ЗАТО Североморск, ЗАТО Александровск, ЗАТО Островной, ЗАТО Заозерск к акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в ЗАТО Североморск, ЗАТО Александровск, ЗАТО Островной, ЗАТО Заозерск (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Мурманской области) обратился в суд с иском к акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» (далее - АО «Мурманэнергосбыт», общество) об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В обоснование заявленных требований указано, что на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.06.2017 № 07/17-АР истцом проведено административное расследование в отношении ответчика. В ходе проведения административного расследования было установлено несоответствие качества горячей воды требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Постановлением № 123/18.07.2017 от 25 июля 2017 года АО «Мурманэнергосбыт» привлечено к административной ответственности за нарушение статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. АО «Мурманэнергосбыт» в настоящее время занимает монопольное положение на рынке в п. Сафоново-1 и собственники многоквартирных домов (потребители) не имеют других источников получения коммунального ресурса (горячей воды). Ответчик, производя водоподготовку и эксплуатируя централизованные системы горячего водоснабжения, подает некачественную горячую воду в жилом доме № 5 по ул. ФИО4 в п. Сафоново-1. Содержание железа в воде с превышением величины допустимого уровня значительно ухудшает органолептические свойства, придавая ей неприятный вяжущий вкус, и делает воду малопригодной для использования. Таким образом, население жилого дома № 5 по ул. ФИО4 в п. Сафоново-1 получает оплаченную услугу по горячему водоснабжению, не соответствующую требованиям санитарных правил, от АО «Мурманэнергосбыт» непосредственно. Истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 17 сентября 2018 года № с запросом информации о проделанной работе по предписанию № 37/17 от 25 июля 2017 года, однако ответа в адрес истца не поступало. Просит обязать ответчика в срок до 31 октября 2019 года устранить нарушение санитарного законодательства, а именно: в соответствии с требованиями пункта 3.4.1 таблица 2; СанПин 2.1.4.1074-01 на границе эксплуатационной ответственности АО «Мурманэнергосбыт» - обеспечить качество горячей воды на выходе из Узла смешивания на вводе – по содержанию железа и показателю «цветность» в дом № 5 по улице ФИО4 в п. Сафоново-1 Мурманской области.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниями, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что АО «Мурманэнергосбыт» оказывает услугу подогрева холодной воды для целей поставки потребителям горячего водоснабжения. Система подогрева воды до дома №5 по ул. ФИО4 в п. Сафоново-1 является закрытой, при котором подогрев воды происходит следующим образом: МУП «Североморскводоканал» ЗАТО г. Североморск до узла смешивания поставляется холодная вода по трубе, которая находится в ведении МУП «Североморскводоканал». АО «Мурманэнергосбыт» до узла смешивания подогревает эту воду с помощью своей трубы, в которой находится тепловая энергия, таким образом нагревая воду теплообменным способом, т.е. АО «Мурманэнергосбыт» передает МУП «Североморскводоканал» только тепловую энергию, передавая тепло от своей трубы к трубе МУП «Североморскводоканал». Далее приготовленная вода, то есть нагретая вода, поставляется МУП «Североморскводоканал» в узел смешивания – нагретая вода уходит в одну трубу, по которой уже горячая вода поступает потребителю по теплосетям. Указала, что экспертным заключением от 07 июля 2017 года также установлено несоответствие СанПин горячей воды по показателям: содержание железа, цветность. Фактически установлено, что вода, поставляемая МУП «Североморскводоканал» в узел смешивания, поступает уже не соответствующая СанПин. Причинами низкого качества исходной воды являются как природные свойства воды, так и отсутствие на водозаборе МУП «Североморскводоканал» специальной водоподготовки (водопроводные очистные сооружения), предназначенной, прежде всего, для улучшения органолептических свойств воды. Исходная вода из озера «Б. Грязненское» имеет показатели по железу, цветности и мутности на пределе санитарно-технических норм, и превышающие их. Такая вода изначально поступает от МУП «Североморскводоканал» в узел смешивания АО «Мурманэнергосбыт». Для приведения показателей качества водоснабжения в соответствии СС требованиями норм СанПин 2.1.4.1074-01, в первую очередь, необходимо строительство станций очистки воды на водозаборах, что относится к компетенции МУП «Североморскводоканал». Полагала, что качество оказания услуги по поставке потребителям горячего водоснабжения АО «Мурманэнергосбыт» напрямую зависит от деятельности МУП «Североморскводоканал», а именно от качества предоставления водоканалом потребителю услуги по водоснабжению. Также указала, что ни при составлении протокола, ни при вынесении постановления о привлечении АО «Мурманэнергосбыт» к административной ответственности, представителя общества не присутствовало, каких-либо пояснений административным органом добыто не было. При этом, в период проведения административного производства, теплосети, по которым горячее водоснабжение поставлялось потребителям в п. Сафоново-1, находились в собственности МУП «Североморские теплосети», что подтверждается договором аренды имущества № от 22 августа 2016 года. В период рассматриваемого административного производства действовал договор эксплуатации № от 22 августа 2016 года, заключенный между АО «Мурманэнергосбыт» и МУП «Североморские теплосети», согласно которому последний обязался обслуживать принятое вышеназванным договором аренды имущество. Вся ответственность по эксплуатации технологического, инженерного и иного оборудования, а также за результаты работы оборудования, в силу договора аренды и договора эксплуатации была закреплена за МУП «Североморские теплосети». Поскольку правовая оценка указанным обстоятельства административным органом в рамках административного дела дана не была, привлечение АО «Мурманэнергосбыт» к административной ответственности не может являться доказательством по настоящему гражданскому делу. Кроме того, исправность передаваемого МУП «Североморские теплосети» имущества во временное владение, а также надлежащая эксплуатация арендованного имущества, подтверждается договором подряда №554 от 27 мая 2016 года, заключенным между МУП «Североморские теплосети» и ООО «Компания Матекс», по которому обязательства были исполнены сторонами в полном объеме. Также, в июне-июле 2016 года, силами МУП «Североморские теплосети» были произведены работы по капитальному ремонту участков теплосетей в районе домов № 7-9, 5 по ул. ФИО4 в п. Сафоново-1, что подтверждается соответствующими ведомостями. Обратила внимание на то обстоятельство, что каждый отопительный сезон проводятся профилактические работы по промывке теплосетей с целью поддержания теплосетей в исправном рабочем состоянии. Таким образом, поставщиком горячего водоснабжения принимаются все необходимые меры для поддержания теплосетей в исправном состоянии. Истцом не представлено доказательств взятия проб горячей воды в течение года, подтверждающих несоответствие качества горячей воды санитарным нормам и правилам, а также не представлено доказательств, что поставляемая в настоящее время горячая вода является небезопасной для жизни и здоровья потребителей. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Североморскводоканал».

Представитель третьего лица МУП «Североморскводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что МУП «Североморскводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги холодного водоснабжения в п. Сафоново-1. В состав МУП «Североморскводоканал» входит аккредитованная производственная лаборатория контроля качества питьевой природной и сточной воды, которая на постоянной основе проводит мониторинг поставляемого предприятием ресурса и соответствия его СанПин 2.1.4.1074-01. Согласно отбору проб воды, произведенному 11 сентября 2018 года из узла смешивания, уровень показателей качества воды не превышает нормативов качества питьевой воды более чем на половину допустимой ошибки метода определения. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение принять на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу положений пунктов 1, 4, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Пунктом 6.5 указанного Положения предусмотрено, что Роспотребнадзор вправе пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Как видно из материалов дела, настоящий иск подан Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области, осуществляющим в пределах своей компетенции деятельность по пресечению нарушений требований санитарного законодательства, в интересах неопределенного круга лиц, то есть истец вправе обратиться в суд в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Как следует из материалов дела, в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области поступило коллективное обращение жителей дома № 5 по ул. ФИО4 в п. Сафоново-1 Мурманской области, которое содержало информацию о неудовлетворительном качестве горячей воды, подаваемой в квартиры указанного жилого дома (л.д. 58).

Рассмотрев указанное коллективное обращение, установив, что организацией, ответственной за содержание Узла смешивания (УС-1), расположенного в п. Сафоново-1, эксплуатацию и техническое обслуживание наружных сетей горячего водоснабжения, является АО «Мурманэнергосбыт», ввиду возможного несоблюдения обязательных требований и возникновения риска причинения ущерба для здоровья человека, определением врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 14 июня 2017 года вынесено определение № 07/17-АР о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Мурманэнергосбыт» (л.д. 59-61).

Определением врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении № 07/17-АР от 14 июня 2017 года назначена экспертиза качества холодной воды, подаваемой МУП «Североморскводоканал» в Узел смешивания п. Сафоново-1; горячей воды на выходе из Узла смешивания; горячей воды, подаваемой в жилой дом № 5 по ул. ФИО4 в п. Сафоново-1 на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей горячего водоснабжения (ближайшие возможные точки отбора на вводе в Узел смешивания; на выходе из Узла смешивания; на вводе в жилой дом № 5 по ул. ФИО4) на соответствие требованиям п. 3.4.1 таблица 2 и п. 3.5 таблица 4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 62-65).

Из сообщения АО «Мурманэнергосбыт» от 22 июня 2017 года №, предоставленного по запросу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, следует, что на сетях горячего водоснабжения и в узле смешивания п. Сафонов-1 с отключением горячего водоснабжения многоквартирного дома по адресу: ул. ФИО4, д. 5, проводились следующие работы: 14.09.2016 – замена участка трубопровода в районе дома № 7; 26.10.2016 – замена участка трубопровода в подвале дома № 7; 17.02.2017 – замена участка трубопровода между домами № 5-7; 29.03.2017 – ремонтные работы подогревателя ВС на узле смешивания п. Сафоново-1. Кроме того, указано, что при выборе собственниками способа управления – непосредственное управление, в том числе по вышеуказанному адресу, ввиду отсутствия обращений потребителей указанного многоквартирного дома о заключении договора теплоснабжения, договор между АО «Мурманэнергосбыт» и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме заключен путем совершения потребителями конклюдентных действий в соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (л.д. 68-72).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу пункта 2.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24, устанавливают, в частности, гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Как предусмотрено пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Из материалов дела следует, что при проведении административного расследования сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Мурманской области установлено, что горячая вода в испытанной пробе на выходе из Узла смешивания по адресу: г. Североморск, п. Сафоново-1, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по показателю: цветность (п.3.5 таб. 4 СанПин 2.1.4.1074-01). Измеренное значение 36 градуса превышает установленный норматив 20 градусов более чем на величину допустимой ошибки метода определения (( 7 градусов); горячая вода в испытанной пробе, отобранной на вводе в жилой дом № 5 по ул. ФИО4 в п. Сафоново-1 г. Североморска не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по показателям: содержание железа (п. 3.4.1 таб. 2 СанПин 2.1.4.1074-01). Измеренное значение 3,18 мг/дм3 с учетом допустимой ошибки метода определения (( 0,80) превышает установленный норматив 0,3 мг/дм3; цветность (п.3.5 таб. 4 СанПин 2.1.4.1074-01). Измеренное значение 78 градусов превышает установленный норматив 20 градусов более чем на величину допустимой ошибки метода определения ((8 градусов) (л.д. 79-83, 95-104).

Постановлением главного государственного санитарного врача по ЗАТО Североморск, ЗАТО Александровск, ЗАТО Островной, ЗАТО Заозерск от 25 июля 2017 года юридическое лицо АО «Мурманэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 85-90).

Указанный административный штраф в размере 20 000 рублей оплачен АО «Мурманэнергосбыт», что подтверждается платежным поручением № от 23 августа 2017 года.

Кроме того, 25 июля 2017 года руководителем Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в ЗАТО Североморск, ЗАТО Александровск, ЗАТО Островной, ЗАТО Заозерск в адрес ответчика внесено предписание № 37/17 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения требования (л.д. 91-92).

Судом установлено, что требования указанного предписания в части приведения качества горячей воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям цветности и содержанию железа в установленный срок не исполнены.

Как следует из пояснений представителя ответчика, вышеуказанные предписания АО «Мурманэнергосбыт» в установленном порядке не обжаловало.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспорено ответчиком, что в настоящее время качество горячей воды на вводе в жилой дом № 5 по ул. ФИО4 в п. Сафоново-1, по показателям цветности и содержанию железа не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Относительно доводов представителя ответчика об отсутствии у АО «Мурманэнергосбыт» обязанности исполнять требования указанного предписания, поскольку качество оказания услуги по поставке потребителям горячего водоснабжения напрямую зависит от деятельности МУП «Североморскводоканал», а именно от качества предоставления водоканалом потребителю услуги по водоснабжению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 21 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (подпункт «б» пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг № 307).

В силу пунктов 149, 150 указанных Правил исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Вопреки доводам представителя ответчика, АО «Мурманэнергосбыт» в силу выше приведенных положений законодательства, в том числе Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» Правил предоставления коммунальных услуг, является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение многоквартирного дома № 5 по улице ФИО4 в п. Сафоново-1 г. Североморска, и исполнителем соответствующих коммунальных услуг, получая за их предоставления плату от населения, в связи с чем связи с чем оно обязано подавать абонентам горячую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01

Поскольку приведенные ответчиком доводы относительно ненадлежащего качества горячей воды не относятся к основаниям для освобождения исполнителя от обязанности предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, и исполнения соответствующих требований предписания, иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем обязанностей, подлежащих к выполнению ответчиком, длительное неисполнение предписаний истца, суд устанавливает срок исполнения решения суда - до 31 октября 2019 года, который является разумным и достаточным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в ЗАТО Североморск, ЗАТО Александровск, ЗАТО Островной, ЗАТО Заозерск к акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Мурманэнергосбыт» в срок до 31 октября 2019 года устранить нарушение санитарного законодательства, а именно: в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 (пункт 3.4.1 таблица 2) на границе эксплуатационной ответственности АО «Мурманэнергосбыт» - обеспечить качество горячей воды на выходе из Узла смешивания на вводе – по содержанию железа и показателю «цветность» в дом № 5 по улице ФИО4 в п. Сафоново-1 Мурманской области.

Взыскать с акционерного общества «Мурманэнергосбыт» в доход бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Р. Лобанова