Решение № 2А-2743/2025 2А-2743/2025~М-1566/2025 М-1566/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-2743/2025

63RS0039-01-2025-002143-66

2а-2743/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2743/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района города Самары к Администрации г.о. Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия,

установил:

Заместитель прокурора Октябрьского района города Самары обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены следующие нарушения:

по адресу <адрес> износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.14,1,

в районе домов <адрес> по <адрес> отсутствует дорожный знак 8.17 «Инвалиды»,

в районе <адрес>, в районе <адрес> по <адрес> разрушение бортового камня,

в районе <адрес> по <адрес> дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин.

Ссылаясь на то, что нарушения до настоящего времени не устранены, прокурор с учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара принять меры по устранению нарушений, а именно, организовать и провести работы по установке дорожного знака «Инвалиды» в районе домов <адрес> по <адрес> в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Чапыркин А.А. уточненные административные исковые требования поддержал.

Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО1 иск не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о.Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 N 681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).

Из приведенных положений следует, что Администрация г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, именно Администрация г.о. Самара, как орган, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и являющийся собственником автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, несет ответственность за содержание этих дорог и, следовательно, обязана обеспечить, в том числе через свои отраслевые (функциональные) органы, их надлежащее техническое состояние и соответствующее финансирование.

Из материалов дела следует, что должностными лицами ГИБДД УМВД России по г. Самаре выявлены нарушения требований национальных стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

на <адрес> в районе <адрес> по проспекту <адрес> износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1,

в районе домов № <адрес> по <адрес> отсутствует дорожный знак 8.17 «Инвалиды»,

в районе <адрес>, в районе <адрес> по проспекту <адрес> разрушение бортового камня,

в районе <адрес> по <адрес> дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин.

Представленными фотоматериалами подтверждается, что на момент рассмотрения дела нарушения на <адрес> в районе <адрес> по проспекту Ленина, в районе <адрес> по <адрес> устранены.

Наличие разрушения бортового камня в районе <адрес> в ходе рассмотрения дела не нашло подтверждения, в данной части прокурор требования не поддержал.

Доказательств установки дорожного знака 8.17 «Инвалиды» в районе домов №<адрес> по <адрес> на момент рассмотрения дела не представлено, по информации административного ответчика работы по организации парковочных мест для маломобильных граждан в количестве 3 парковочных мест с установкой дорожных знаков предполагается выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что необходимые мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляется администрацией г.о. Самара не в полной мере, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений на администрацию г.о. Самара следует возложить обязанность организовать работы по установке дорожного знака 8.17 «Инвалиды» в районе домов №<адрес> по <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Самары к Администрации г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию г.о. Самара в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по установке дорожного знака 8.17 «Инвалиды» в районе домов <адрес> по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2025.