Решение № 2А-299/2019 2А-299/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-299/2019

Дело № 2а-299/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Афонченко Л.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Обоянь»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Обоянь». Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 4.2.1, п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части пер. Железнодорожный г. Обояни имеется наличие дефектов в виде отдельных повреждений (выбоин) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью более 0,06 кв.м; на покрытии дорожной проезжей части ул. Энгельса г. Обояни имеется наличие дефектов в виде отдельных повреждений (выбоин) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью более 0,06 кв.м. Ненадлежащее состояние и отсутствие ремонта на автомобильных дорогах города Обояни свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования «город Обоянь» по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством Российской Федерации. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Обоянь», выразившееся в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Обоянь» и обязать администрацию муниципального образования «город Обоянь» принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги по пер. Железнодорожный от д. № 4 до <...> от д. № 1 до д. № 20 г. Обояни, привести в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещёнными о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились.

Административный истец просил рассмотреть административное дело в отсутствии их представителя.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором исковые требования признал и просил дело рассмотреть в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ полагает возможным провести судебное заседание в порядке упрощённого производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 03.04.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соответственно, все составляющие дорожной деятельности – проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог – являются логическим продолжением указанного полномочия.

В ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «город Обоянь» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 1, п. 6, п. 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в ред. от 07.02.2017) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В нарушение указанных требований законодательства РФ администрация муниципального образования «город Обоянь» не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования.

Судом установлено, что 20 июня 2019 года помощником прокурора Обоянского района Курской области с участием старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Обоянскому району, с 16 часов 45 минут до 18 часов 15 минут, проведена проверка исполнения правоохранительными и контролирующими органами, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории МО «город Обоянь», в ходе которой выявлено, что в нарушение п. 4.2.1, п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части пер. Железнодорожный г. Обояни имеется наличие дефектов в виде отдельных повреждений (выбоин) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью более 0,06 кв.м; на покрытии дорожной проезжей части ул. Энгельса г. Обояни имеется наличие дефектов в виде отдельных повреждений (выбоин) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью более 0,06 кв.м.

Таким образом, администрацией муниципального образования «город Обоянь» не выполняются требования действующего законодательства, установленные п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1, п. 6, п. 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» в части содержания автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования.

Ненадлежащее состояние и отсутствие ремонта на автомобильных дорогах города Обояни свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования « город Обоянь» по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц.

Исходя из совокупности доказательств по делу, и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд полагает, что требования прокурора Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Обоянь», обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая количество улиц и площадь дорожного покрытия, суд полагает необходимым установить шестимесячный срок для исполнения решения суда, поскольку такой срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В силу требований ч. 9 ст. 227 КАС РФ главу администрации муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской следует обязать в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Обоянского района Курской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Обоянь», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Обоянь», выразившееся в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Обоянь».

Обязать администрацию муниципального образования «город Обоянь» в срок 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги по пер. Железнодорожный от д. № 4 до <...> от д. № 1 до д. № 20 г. Обояни.

Обязать Главу муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Обоянского района Курской области не позднее, чем в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Л.В. Афонченко