Решение № 2А-2-74/2025 2А-2-74/2025~М-2-66/2025 М-2-66/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-2-74/2025

дело №2а-2-74/2025

40RS0011-02-2025-000096-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 19 ноября 2025 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сухацкой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храпко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Благотворительному фонду социальной адаптации детей-инвалидов «Дима» о ликвидации организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит: ликвидировать Благотворительный фонд социальной адаптации детей-инвалидов «Дима» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование указав, что истцом в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора) и муниципального контроля», подпунктом 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» и согласно плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, проведена плановая документарная проверка в отношении ответчика, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В ходе осуществления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. Сведения о месте нахождения Фонда в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ: <адрес>, указаны недостоверно. В нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотренные Уставом заседания Правления Фонда не проводятся с 2022 года, Ревизор отсутствует, Попечительский Совет не избран, что является также нарушением пункта 4 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отчетность за 2024 год, предусмотренная пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Фондом в Управление не представлена. На информационном портале о деятельности некоммерческих организаций https://nco.minjust.gov.ru данная отчетность также не опубликована, информация о публикации отчетности в средствах массовой информации в ходе проверки не представлена. Устав Фонда на Портале не размещен. По факту выявленных выше нарушений ответчику вынесено предупреждение о нарушении требований законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что с момента создания Фонд представляет в Управление ежегодные отчеты об отсутствии благотворительной деятельности (отчеты от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). По результатам плановой документарной проверки истцом составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ получены ответчиком на руки ДД.ММ.ГГГГ. Возражений на акт плановой документарной проверки не поступало, предупреждение не обжаловалось. Нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

В судебное заседание представитель административного ответчика Благотворительного фонда социальной адаптации детей-инвалидов «Дима» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения об адресе юридического лица.

В соответствии с пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация обязана ежегодно до 15 апреля представлять в Управление отчетность по формам №№ ОН0001, ОН0002

либо заявление о соответствии требованиям пункта 3.1 статьи 32 данного федерального закона и сообщение о продолжении деятельности.

Пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрена обязанность некоммерческой организации публиковать отчетность либо сообщение о продолжении деятельности, а также устав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных данным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Таким образом, создание благотворительной организации предусматривает осуществление ею определенной благотворительной деятельности, которая служит достижению целей, предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 135-ФЗ и указанных в уставе благотворительной организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом установлено, что Благотворительный фонд социальной адаптации детей-инвалидов «Дима» зарегистрирован 31.0.2014 года, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридических лиц с присвоением государственного номера №. Адрес места нахождения: <адрес><адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО3

В соответствии с приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая документарная проверка в отношении ответчика, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В ходе осуществления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Сведения о Фонде внесенные в ЕГРЮЛ о месте нахождения ответчика в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ: <адрес>, недостоверны, поскольку направленное по данному адресу уведомление о проведении проверки возвращено из-за истечения срока хранения. В представленных Фондом пояснениях указано, что копии правоустанавливающих документов на помещение отсутствуют по причине отсутствия помещения.

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правлением ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав).

Высшим органом управления Фонда является Правление. Заседания Правления проводятся не реже одного раза в год (пункт 5.2 Устава).

Для надзора за деятельностью Фонда, принятием органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства создается Попечительский Совет, который осуществляет деятельность на общественных началах. Попечительский Совет формируется Правлением в количестве не менее трех человек на срок три года (пункт 5.6 Устава). Совет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в год (пункт 5.7 Устава). К компетенции Попечительского Совета относится заслушивание отчетов ревизора по итогам года об использовании имущества Фонда пункт 5.9 Устава). Попечительский Совет осуществляет свою деятельность посредством проведения регулярных (не реже одного раза в год) и внеочередных проверок деятельности органов управления Фонда. Попечительский Совет подготавливает в письменной форме доклад о результатах своей деятельности Правлению Фонда (пункт 5.10 Устава). Обязанность формирования в фонде Попечительского совета предусмотрена также пунктом 4 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Контроль за финансовой деятельностью Фонда осуществляется Ревизором, избираемым Правлением Фонда на 1 год. В обязанности Ревизора входит проверка отчетов, баланса, кассы, имущества, счетов, учета, отчетности и делопроизводства Фонда. Ревизор направляет результаты проверок Правлению Фонда (пункт 6.9 Устава).

Однако в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотренные Уставом заседания Правления Фонда не проводятся с 2022 года, Ревизор отсутствует, Попечительский Совет не избран, что является также нарушением пункта 4 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отчетность за 2024 год, предусмотренная пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Фондом в Управление не представлена. На информационном портале о деятельности некоммерческих организаций https://nco.minjust.gov.ru данная отчетность также не опубликована, информация о публикации отчетности в средствах массовой информации в ходе проверки не представлена. Устав Фонда на информационном портале не размещен.

По факту выявленных выше нарушений ответчику вынесено предупреждение о нарушении требований законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что с момента создания Фонд представляет в Управление ежегодные отчеты об отсутствии благотворительной деятельности (отчеты от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, Фонд не осуществляет уставную деятельность.

По результатам плановой документарной проверки истцом составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ получены ответчиком на руки ДД.ММ.ГГГГ. Однако нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены.

Из материалов дела следует, что адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО3 (вх. №) о сложении полномочий Президента Фонда и уведомление о том, что Фонд деятельность не осуществляет, против его ликвидации не возражает.

Истцом в адрес ответчика направлено информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости соблюдения требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ в части информирования правления об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представления соответствующих документов для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Однако пакет документов для внесения изменений, предусмотренный действующим законодательством ответчиком не представлен.

Ответчиком представлены ежегодные отчеты за 2015-2023 годы, содержащие сведения о том, что фактически уставная деятельность ответчиком не ведется, цели не достигаются. Данные обстоятельства также подтверждаются Пояснениями на уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, Пояснениями на уведомление №/р от ДД.ММ.ГГГГ и ответом на запрос АО «ТБанк» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответам УФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ у Благотворительного фонда социальной адаптации детей-инвалидов «Дима» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отрицательное сальдо ЕНС составляет 10527,05 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по штрафам за нарушение законодательства РФ о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства в сумме 3500 рублей, задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5000 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что допущенные ответчиком нарушения являются достаточным основанием для применения такой исключительной меры, как ликвидация юридического лица, поскольку данным Благотворительным фондом допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, каких-либо мер по устранению указанных нарушений своевременно не принято, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления и удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 177, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд социальной адаптации детей-инвалидов «Дима» (ОГРН №), зарегистрированный в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Исключить сведения о Благотворительном фонде социальной адаптации детей-инвалидов «Дима» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме

составлено 28 ноября 2025года

Председательствующий