Решение № 2-112/2020 2-112/2020(2-4252/2019;)~М-3356/2019 2-4252/2019 М-3356/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-112/2020

Дело № 2-112/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2020 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.А.Панфиловой,

при секретаре А.Р.Елизаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к ФИО1 об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе,

установил:

Исполнительный комитет ЗМР РТ обратился в суд с уточненным иском к ФИО1 об обязании обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, а именно обязать ФИО1 обеспечить в пределах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № по адресу: № свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем выноса ограждения, общей длиной 54,68 м. за пределы двадцатиметровой береговой полосы.

В обоснование иска указано, что 15.08.2017г. специальной рабочей группой в составе представителей Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управление Росприроднадзор по РТ, Управления Росреестра по РТ, Министерства экологии и природных ресурсов по РТ произведен осмотр береговой полосы в ЗМР РТ и выявлено несоблюдение ФИО1 условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в районе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> путем установления ограждения на береговой полосе Куйбышевского водохранилища забором из металлической арматуры на металлических столбах. Согласно сведениям Управления Росреестра по РТ в результате обработки получения координат и сопоставления со сведениями ЕГРН установлено, что часть ограждения расположена на береговой полосе Куйбышевского водохранилища, что ограничивает свободный доступ к водному объекту. Ответчик ограничил свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, предназначенной для общего доступа, в связи, с чем Исполнительный комитет ЗМР РТ обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2, настаивала на уточненных исковых требованиях, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что садовый дом построен 55 лет назад его отцом, ограждение в виде забора существует с момента предоставления земельного участка, никаких изменений с тех пор не производилось. Кроме того, ему непонятно каким образом, на какое расстояние нужно убрать забор.

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ, Министерство экологии и природных ресурсов РТ своих представителей на судебное заседание не направили, извещены надлежаще.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Береговая линия (граница водного объекта) для водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды.

В соответствие с вышеназванными нормами, проведение каких-либо работ в пределах береговых полос водных объектов, не должно препятствовать реализации гражданами закрепленного федеральным законодательством права на свободное и беспрепятственное нахождение у водных объектов, проход вдоль них.

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

По смыслу указанной нормы водоохранная зона - это территория, примыкающая к береговой линии поверхностных водных объектов и включающая в себя защитную береговую полосу "у самой воды". Строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для общего пользования, не допускается. Проектирование и строительство хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствие со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

На основании части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 648 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – садоводство, расположен по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН, границы земельного участка уточнены (л.д. 17-19).

Государственным инспектором РТ по использованию и охране земель Управления Росреестра по РТ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр береговой полосы в <адрес> РТ. В ходе осмотра проводился обмер угловых поворотных точек ограждения, съемка проводилась с использованием спутникового прибора. В ходе обмера выявлено, что часть ограждения установлена в пределах береговой линии.

По поручению суда ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РТ по использованию и охране земель Управления Росреестра по РТ ФИО6 осмотр береговой полосы в <адрес> РТ проведен повторно. В ходе осмотра проводился обмер угловых поворотных точек ограждения, съемка проводилась с использованием спутникового прибора. В ходе обмера выявлено, что часть ограждения, общей длиной 10,72 кв.м. находится на территории Куйбышевского водохранилища, ограждение длиной 43,96 кв.м. -в границах береговой полосы.

Описание выявленных нарушений и схемы содержатся в оояснительных записках № от 15.08.2017, от 10.12.2019 и схемам к ним (л.д.10-11, 71-72).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Зеленодольскому судебному району РТ от 07.11.2018 по Делу № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 8.12.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в содеянном состава административного правонарушения (л.д.12-16).

Наличие ограждения в береговой полосе, нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 ВК РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд. В силу ст. 60 ЗК РФ, данные права должны быть восстановлены.

На основании вышеуказанных обстоятельств суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 8.12.1 КоАП РФ (несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе) не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в данном случае речь идет не о гражданско-правовых последствиях действий лица. Несмотря на то, что в действиях ФИО1 не установлено признаков состава административного правонарушения, тем не менее, он должен соблюдать нормы гражданского, водного и земельного законодательства.

Доводы ФИО1 о том, что доказательства, представленные истцом, не содержат конкретных сведений о том, куда именно необходимо перенести ограждение, не являются основанием для отказа в иске, поскольку установление (либо отказ от установления) ограждения является правом собственника земельного участка. При этом должны соблюдаться нормы действующего гражданского, водного и земельного законодательства и не нарушаться права иных лиц. Сведения о том, где расположена береговая полоса Куйбышевского водохранилища имеются в Едином кадастре недвижимости и являются общедоступными.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Исполкома ЗМР РТ об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем демонтажа ограждения за пределы двадцати метровой береговой полосы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить в пределах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту - Куйбышевскому водохранилищу путем выноса ограждения длиной 54,68 метра за пределы двадцати метровой береговой полосы, в том числе длиной 10,72 м. за пределы акватории Куйбышевкого водохранилища.

С мотивированным решением вправе ознакомиться с 29 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца начиная с 29 января 2020г.

Судья: