Решение № 2-303/2019 2-303/2019(2-4998/2018;)~М-5400/2018 2-4998/2018 М-5400/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-303/2019

Дело № 2-303/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Бурыгиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 173 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ закончил строительство на данном земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома № по <адрес> общей площадью 185,3 кв.м. При строительстве не получал необходимые разрешения, так как предыдущему владельцу земельного участка в выдаче разрешения на строительство было отказано по причине того, что земельный участок не соответствует требованию о минимальной площади земельного участка для размещения ИЖС. Возведенный истцом объект обладает признаками самовольной постройки, так как создан без получения необходимых согласований и разрешений. Вместе с тем, он прав и интересов других лиц не нарушает, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, его сохранение не создает угрозу жизни и здоровья. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право на самовольную постройку. Просит признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества: жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства с почтовым адресом: <адрес>, общей площадью 185,3 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержали. Пояснили, что жилой дом соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям. Истец обращался в администрацию округа, предоставил необходимые документы, но получил отказ в разрешении на строительство. Во внесудебном порядке невозможно истцу защитить свои права. Прав соседей строительство данного жилого дома никоим образом не нарушает, поскольку дом является угловым, расположен на пересечении дорог по <адрес> и <адрес>, примыкает к ним.

Ответчики Администрация г. Омска, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, третьи лица Администрация ЦАО г. Омска, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще.

Представитель Администрации г. Омска по доверенности ФИО3 представила отзыв на исковое заявление, в котором указала на то, что заключение экспертизы должно содержать выводы о соответствии объекта градостроительным нормам, правилам, не нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, в том числе, с учетом размера земельного участка 173+/-5 кв.м и площади жилого дома 185,3 кв.м требованиям пожарных норм, соблюдения противопожарных разрывов. Указанные истцом требования подлежат рассмотрению в порядке ст. 222 ГК РФ, на истце лежит обязанность по доказыванию обстоятельств, установленных названной статьей кодекса.

Согласно отзыву представителя Администрации ЦАО г. Омска по доверенности ФИО4 истец обращался в администрацию округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС, после чего ему был выдан отказ. Представитель просила рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, своего представителя в суд также не направило.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом согласия стороны истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В соответствии п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии со ст. 46 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, утвержденных решением Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201, минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных и блокированных жилых домов, от границ смежного земельного участка до основного строения определен в 3 метра, до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок 1 метр.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 173+/-5 кв.м, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН (л.д. 6, 7-8).

В иске он просит признать право собственности на возведенный на данном земельном участке объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС) - жилой дома № по <адрес>, общей площадью 185,3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию ЦАО г. Омска с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам его рассмотрения администрация округа уведомила истца о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства по следующим основаниям: параметры объекта капитального строительства не соответствуют установленным градостроительным регламентам, минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 м.

Как видно из представленного в материалы кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером №, на данном земельном участке расположен объект недвижимости - здание (жилой дом) площадью 185,3 кв.м, год ввода в эксплуатацию (год завершения строительства) – ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально данный участок входил в состав земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 519 кв.м, который согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГК ОО «ИсА Омской области» выделялся по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежал на праве долевой собственности Л.Л.А. – 2/3 доли (на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) и П.В.А. – ? и 1/12 долей (на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). В 2016 году земельный участок с кадастровым номером № был разделен на два земельных участка, один из которых имеет кадастровый №, право собственности на него на основании соглашения о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за П.В.А., а ДД.ММ.ГГГГ его собственником стал истец (л.д. 32-76).

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО1 экспертом ООО «Абсолют-Эксперт» выполнено заключение строительно-технической экспертизы № по результатам обследования объекта ИЖС по указанному адресу. Экспертом выявлено следующее: объект экспертизы – 2-х этажный объект ИЖС, общей площадью 185,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Здание находится в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка, выполнено из качественных строительных материалов, указанных в техническом плане здания в соответствии с техническими условиями. Двухэтажное жилое строение с 4-мя отдельными входами, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, находится в хорошем, полностью работоспособном техническом состоянии.

Экспертом сделаны следующие выводы: общее техническое состояние обследуемого объекта ИЖС, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – удовлетворительное, полностью работоспособное. Дефекты, повреждения, нарушения прочности и устойчивости основных конструктивных элементов и несущего каркаса строения не установлены. Нарушений действующих на территории РФ градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил не выявлено. Нарушений требований СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» экспертом не зафиксированы.

Технические характеристики прочности, теплозащиты и надежности основных конструктивных элементов строения соответствуют установленным строительным регламентам. Данный жилой дом позволяет обеспечить комфортные и безопасные условия проживания граждан в течение круглогодичного периода, не создает угрозы безопасности строений, жизни и здоровья граждан на соседних участках, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д. 9-17).

Как следует из сообщения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Карте градостроительного зонирования территорий города Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж4-1525, предназначенной для размещения многоквартирных жилых домов высокой этажности. Согласно таблице 1 статьи 42 Правил для территориальной зоны жилой застройки высокой этажности объект капитального строительства индивидуальный жилой дом с прилегающим земельным участком является основным видом разрешенного использования только при наличии правоустанавливающего документа на объект капитального строительства и (или) на земельный участок, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судебным разбирательством установлено, что спорное строение было возведено на принадлежащем истцу земельном участке.

При этом земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком, у истца имеется правоустанавливающий документ на данный земельный участок. Изначально он был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ для строительства на нем индивидуального жилого дома до введения в действие названных выше Правил землепользования и застройки.

Поскольку у суда не имеется сведений о нарушении чьих-либо прав возведенным объектом, а также в связи с тем, что указанная постройка не противоречит требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил и не создает угрозу жизни или здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ним право собственности на указанный выше жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 185,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать в Центральный районный суд г. Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Табакова