Постановление № 5-1/2025 5-234/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-1/2025

УИД 32RS0028-01-2024-001166-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Сухарькова Е.В., при секретаре Перепечко Н.М., с участием защитника Рубайло Н.Н., прокурора Гришиной М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Стародубского района Брянской области вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации Стародубского муниципального округа ФИО1 В данном постановлении указано, что после проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в <адрес> в <адрес> проживает ФИО2, являющаяся инвалидом I группы, обращавшаяся в администрацию муниципального округа по вопросу оборудования пандуса для подъема в ее квартиру. Пандус в квартире ФИО2 не установлен в связи с отсутствием в администрации округа муниципальной программы, направленной на обеспечение социальной поддержки инвалидов, средства на реализацию данной программы не выделяются. В целях устранения выявленных прокурором нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Стародубского муниципального округа ФИО1 было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, мер, направленных на устранение нарушений закона, не принято. Виновным в данном административном правонарушении указан глава администрации Стародубского муниципального округа ФИО1, поскольку не исполнил распоряжение прокурора, чем нарушил положения ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», а именно: находясь по адресу: <...>, не предоставил в прокуратуру района информацию о муниципальной программе, направленной на обеспечение социальной поддержки инвалидов.

В судебном заседании прокурор Гришина М.Н. просила привлечь к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ должностное лицо ФИО1, поскольку он как глава муниципального округа не направил в прокуратуру района информацию о муниципальной программе на обеспечение социальной поддержки инвалидов и не выделил денежные средства для оборудования жилого помещения инвалида ФИО2 пандусом.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении уведомлен, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представление своих интересов доверил защитнику Рубайло Н.Н., которая просила производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Показала, что прокуратура района не истребовала из администрации округа сведения о наличии муниципальной программы, обеспечивающей потребности инвалидов, в то время как такая программа в администрации округа разработана и утверждена постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ, программа разработана на период с 2024 по 2026 годы и финансируется из местного бюджета, данная программа направлена на создание комфортной окружающей среды и включает в себя осуществление потребностей инвалидов, в том числе переоборудование помещений по месту жительства инвалидов пандусами, кроме этого, для реализации данной программы также создана муниципальная комиссия по организации проведения обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид. В представлении, которое было направлено в администрацию округа, ставился вопрос о переоборудовании пандусом жилого помещения ФИО2, на что администрацией округа за подписью главы администрации был дан ответ, что данный дом относится к ведению управляющей компании ООО «УК Ника» и установление пандуса будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств. Данный ответ был согласован с помощником прокурора Гришиной М.Н., у которой после получения данного ответа никаких вопросов по непредоставлению запрашиваемых сведений не возникало. После чего через месяц было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального округа, в действиях которого не было умысла на неисполнение распоряжений прокурора, в связи с чем просит прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав мнение прокурора, объяснения защитника Рубайло Н.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что оснований для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава вышеуказанного административного правонарушения выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, что в данном случае, согласно тексту постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должно заключаться в умышленном непредставлении в прокуратуру района информацию о муниципальной программе, направленной на обеспечение социальной поддержки инвалидов.

Вместе с тем, изучением материалов дела в судебном заседании установлено, что текст представления об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ не содержит требований о предоставлении в прокуратуру района информации о муниципальной программе, направленной на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В представлении указано, что проверкой установлено, что данная программа в администрации округа не разработана, денежные средства на реализацию мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома в бюджете администрации Стародубского муниципального округа не предусмотрены, после чего в представлении содержатся требования принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений и причин и условий, им способствующих.

При таких обстоятельствах судом установлено, что конкретное требование главе администрации Стародубского муниципального округа ФИО1 о предоставлении в определенные сроки в прокуратуру района сведений о наличии муниципальной программы, направленной на обеспечение социальной поддержки инвалидов, не содержат. Кроме этого, в судебном заседании помощник прокурора Гришина М.Н., составившая указанное представление, пояснила, что не запрашивала в администрации муниципального округа сведения о наличии такой муниципальной программы, поскольку сведения о муниципальных программах находятся в отрытом доступе, и она могла самостоятельно получить данную информации, в представлении он ставила вопрос о создании программы и о выделении денежных средств конкретно на оборудование пандуса для инвалида первой группы ФИО2 по месту ее проживания.

При таких обстоятельствах конкретные действия должностного лица ФИО1, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении как административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное непредоставление в прокуратуру района информации о муниципальной программе, направленной на обеспечение социальной поддержки инвалидов), не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку отсутствуют сведения о направлении главе администрации Стародубского муниципального округа ФИО1 конкретного запроса о необходимости предоставить указанную информацию.

Кроме этого, согласно требованиям ст. 17.7 КоАП РФ, требования прокурора, подлежащие обязательному исполнению, должны быть законны и обоснованы.

Представленными суду материалами дела установлено, что Постановлением №1551 от 27 декабря 2023 года была утверждена муниципальная программа «Обеспечение реализации полномочий администрации Стародубского муниципального округа Брянской области» на 2024-2026 годы, в состав которой входит программа мероприятий по созданию комфортной городской среды, имеющая своё бюджетное финансирование. Также для обеспечения социальных потребностей лиц с ограниченными возможностями на территории Стародубского муниципального округа действует комиссия по организации проведения обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, созданная на основании постановления администрации округа №968 от 15 августа 2022 года. Таким образом, в судебном заседании установлено наличие программы и проведение действий по обеспечению социальной поддержки инвалидов на территории Стародубского муниципального округа, в связи с чем требования о предоставлении данной информации из-за ее отсутствия в прокуратуре района, являлись необоснованными.

При таких обстоятельствах вина должностного лица ФИО1 выразившаяся, как указано в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в умышленном непредставлении в прокуратуру района информации о муниципальной программе, направленной на обеспечение социальной поддержки инвалидов, не нашла своего подтверждения в судебном заседании.

Поскольку судом установлено, что в действиях должностного лица ФИО1 отсутствует умышленное невыполнение требований прокурора, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, что является основанием, предусмотренным п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по данному делу.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении должностного лица - главы администрации Стародубского муниципального округа Брянской области ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня получения настоящего постановления, путем подачи жалобы через Стародубский районный суд Брянской области.

Судья Е.В. Сухарькова

Изготовлено 20 января 2025 года.