Решение № 2А-573/2017 2А-573/2017~М-482/2017 М-482/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-573/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское

Красноярского края 15 сентября 2017 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Гордеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ермаковского района Красноярского края об обязании принять меры по замене ветхих сетей водопровода,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию Ермаковского района в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу с целью предупреждения чрезвычайной ситуации на территории Ермаковского района и бесперебойного функционирования источников водоснабжения произвести замену сетей водопровода, кадастровый номер №, адрес объекта: <...> протяженностью 3375 м. протяженностью 1942 м.; сетей водопровода, кадастровый №, адрес объекта: <...> протяженностью 6115 м.; сетей водопровода, кадастровый №, адрес объекта: <...> протяженностью 6131,9м; сетей водопровода, кадастровый №, адрес объекта: <...> лет Октября, ул. Центральная, ул. Мира, ул. Советская, ул. Заречная, ул.Ленина, ул. Щетинкина, ул. Украинская, ул. 40 лет Победы, протяженностью 5856,4 м.; сетей водопровода, кадастровый №, адрес объекта: <...> протяженностью 7420 м.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка надлежащего исполнения органами местного самоуправления обязанностей по содержанию сетей коммунального хозяйства, своевременного обеспечения их капитального ремонта. В соответствии с информацией Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 02.09.2016г., а также информации ООО «Квант», обслуживающей сети водопровода, расположенные на территории района, на балансе предприятия находится 105 км сетей водоснабжения, суммарный износ которых составляет 75 %, при этом незамедлительной замены требуют сети водоснабжения, расположенные в с. Ивановка протяженностью 1,5 км., в с. Семенниково протяженностью 3,5 км., в с. Новополтавка протяженностью 3 км., в с. Разъезжее протяженностью 1 км., в с. Нижний Суэтук протяженностью 5,5 км. Собственником указанных сетей коммунального хозяйства является администрация Ермаковского района. Указанные коммунальные объекты переданы в аренду ООО «Квант». Согласно информации ресурсоснабжающей организации, на сетях водопровода, расположенных в с. Нижний Суэтук в год случается от 15 до 18 аварий, в с. Новополтавка - от 10 до 15. Из приложения к договорам аренды муниципального имущества от 07.06.2017 г., следует, что год ввода в эксплуатацию указанных выше объектов водоснабжения превышает 30 лет.

Дальнейшая эксплуатация сетей водопровода без осуществления их капитального ремонта влечет за собой угрозу аварий и порывов на данных объектах и нарушает право жителей названных выше поселений на бесперебойное водоснабжение, в том числе в период отопительного сезона. Таким образом, неисполнение вышеуказанных требований законодательства влечет за собой риск срыва бесперебойного водоснабжения, что, в свою очередь, может повлечь за собой социальную напряженность среди населения Ермаковского района, нарушение права граждан, причинение имущественного ущерба, в том числе муниципальному образованию в целом.

В судебном заседании помощник прокурора Порядина А.А. требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель Администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица ООО «Квант» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав мнение помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 N 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности. Согласно пункту 1.1.28 указанных Правил в функции организации ВКХ входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов.

При этом в задачи технической эксплуатации сети входят планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.

Таким образом, в силу приведенных норм закона органы местного самоуправления в любом случае обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка надлежащего исполнения органами местного самоуправления обязанностей по содержанию сетей коммунального хозяйства, своевременного обеспечения их капитального ремонта.

В ходе проверки установлено, что на балансе ООО «Квант» находится 105 км. сетей водоснабжения, переданных в аренду обществу Администрацией Ермаковского района.

В соответствии с информацией Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 02.09.2016г., а также информации ООО «Квант» суммарный износ сетей водоснабжения составляет 75 %. Сети водоснабжения, расположенные в с. Ивановка протяженностью 1,5 км., в с. Семенниково протяженностью 3,5 км., в с. Новополтавка протяженностью 3 км., в с. Разъезжее протяженностью 1 км., в с. Нижний Суэтук протяженностью 5,5 км. требуют незамедлительной замены.

В судебном заседании установлено, что собственником указанных сетей коммунального хозяйства является администрация Ермаковского района.

Согласно информации ресурсоснабжающей организации, на сетях водопровода, расположенных в с. Нижний Суэтук в год случается от 15 до 18 аварий, в с. Новополтавка - от 10 до 15.

Согласно приложениям к договорам аренды муниципального имущества от 07.06.2017 г., от 08.07.2016 года, год ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения превышает 30 лет.

Выявленное судом состояние сетей позволяет сделать вывод о необходимости проведения капитального ремонта.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Передача имущества во временное владение и пользование ООО «Квант» не освобождает муниципалитет в лице его полномочных органов (ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации) от всех обязанностей собственника этого имущества.

Учитывая, что дальнейшая эксплуатация сетей водопровода в вышеуказанных населенных пунктах без осуществления их капитального ремонта может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу, нарушает право жителей поселений на бесперебойное водоснабжение, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 15 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ермаковского района Красноярского края об обязании принять меры по замене ветхих сетей водопровода, удовлетворить.

Обязать администрацию Ермаковского района Красноярского края в срок до 15 сентября 2018 года произвести замену сетей водопровода, кадастровый №, адрес объекта: <...> протяженностью 3375 м. протяженностью 1942 м.; сетей водопровода, кадастровый №, адрес объекта: <...> протяженностью 6115 м.; сетей водопровода, кадастровый №, адрес объекта: <...> протяженностью 6131,9м; сетей водопровода, кадастровый №, адрес объекта: <...> лет Октября, ул. Центральная, ул. Мира, ул. Советская, ул. Заречная, ул.Ленина, ул. Щетинкина, ул. Украинская, ул. 40 лет Победы, протяженностью 5856,4 м.; сетей водопровода, кадастровый №, адрес объекта: <...> протяженностью 7420 м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2017 года.