Решение № 2-2435/2024 2-2435/2024~М-1407/2024 М-1407/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-2435/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 15.05.2024

УИД: 66RS0006-01-2024-001492-88

Дело № 2-2435/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 06.05.2024

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре Денисламове В.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Б.Е.СА., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о признании решения незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с вышеназванным иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 (далее – Управление социальной политики № 23), указав в обоснование, что проживает и зарегистрирована по адресу: < адрес >, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 30.06.2008 мать истца на основании договора дарения наделила ФИО2 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение; в октябре 2023 года в квартире также зарегистрировался и стал проживать еще один член семьи собственника, что привело к уменьшению учетной нормы площади, приходящееся на одно проживающее лицо, в связи с чем совместное проживание стало невозможным. 08.11.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору социального найма на том основании, что площадь жилого помещения по адресу: < адрес >, приходящаяся на одно лицо, в связи с регистрацией по месту жительства нового члена семьи собственника жилого помещения, стала менее учетной нормы (общая площадь жилого помещения – 60, 9 кв.м., что составляет на одного проживающего – 8, 7 кв.м., в то время, как должно быть не менее 10 кв.м.). 22.11.2023 истцом получен отказ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу положений абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Истец считает отказ ответчика незаконным, просит признать за собой право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, возложить на ответчика обязанность включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору социального найма.

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика Ч. в письменном на отзыве указала, что предоставление дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, носит адресный характер и не гарантирует предоставление жилья всем без исключения лицам, которые относятся либо относились к указанной категории; за истцом в установленном порядке было закреплено жилое помещение в целях защиты ее прав и законных интересов; факт невозможности проживания в жилом помещении, собственником которого является истец, в предусмотренном законом порядке не установлен, площадь жилого помещения, приходящаяся на долю истца, как собственника, с учетом зарегистрированных лиц, составляет 15, 22 кв.м., что составляет больше учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории МО«г.Екатеринбург» (10 кв.м.); изменение обстоятельств, на которые ссылается истец, свидетельствуют о злоупотреблении правом, поскольку регистрация нового проживающего произошла сразу после принятия ответчиком Приказа от 15.08.2023 №1874-оп «Об отсутствии факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении», т.е. умышленно; вселение гражданина в жилое помещение истца после достижения последним совершеннолетия не свидетельствует о невозможности проживания и не является основанием для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях своего доверителя настаивала, по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 указанного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в случае, если: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397, утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в соответствии с абз. 2 п. 3 которых, в список включаются: лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341-ПП «Об утверждении порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, предусмотрена процедура установления факта невозможности проживания указанных категорий детей в ранее занимаемых жилых помещениях, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение лиц, указанных в п. 1 Порядка.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (вступившим в законную силу заочным решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 03.04.2009 К.О.А. лишена родительских прав в отношении дочери Кислинской (в настоящее время – ФИО2) К.А.; в графе «отец» - прочерк).

ФИО2 является сособственником жилого помещения – квартиры < адрес > (1/4 доля в праве общей долевой собственности), общей площадью 60, 90 кв.м., жилой площадью 42 кв.м., на основании договора дарения от 29.05.2008, заключенного между К.О.В..(дарителем) и ФИО4 (одаряемой) в лице К.Л.В.

08.11.2023 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору социального найма, указав, что по адресу, по которому она проживает (< адрес >), стал также проживать и зарегистрировался по месту жительства 04.10.2023 новый член семьи собственника жилого помещения, соответственно, общая площадь, приходящаяся на одно проживающее лицо, стала менее учетной нормы.

Ответом Управления социальной политики № 23 от 22.11.2023 < № > ФИО2 отказано в удовлетворении ее заявления, поскольку ранее, 07.06.2023 она уже обращалась с аналогичным заявлением, Приказом от 15.08.2023 < № > ей было отказано во включении в список, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего по адресу: < адрес >, более учетной нормы, установленной Постановлением главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 < № >, а также в связи с отсутствием информации о наличии иных оснований для установления факта невозможности проживания ФИО2 в указанном жилом помещении в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке из поквартирной карточки от 24.04.2024 < № > в жилом помещении по адресу: < адрес > настоящее время зарегистрированы: К.А.В. (собственник 1/4), дата регистрации – 26.10.1999; К.Л.В. (собственник 1/4), дата регистрации – 12.10.1999; С.Ю.А (собственник 1/4), дата регистрации – 28.11.2016; ФИО2 (собственник 1/4), дата регистрации – 11.04.2003; несовершеннолетняя У.С.Д., < дд.мм.гггг > г.р., (др. степень родства), дата регистрации – 17.05.2023; К.(К.)О.В. (дочь), дата регистрации – 06.02.2001, т.е. всего 6 человек.

Ранее в жилом помещении также был зарегистрирован в период с 04.10.2023 по 27.12.2023 У.Д.Р.

Таким образом, на каждого проживающего (зарегистрированного) в жилом помещении общей площадью 60, 90 кв.м. по адресу: < адрес >, в настоящее время приходится по 10, 15 кв.м., что соответствует учетной норме площади жилого помещения на территории МО «г.Екатеринбург», установленной Постановлением главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 < № >.

Кроме того, из ответа ОЗАГС Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 18.04.2024 < № >-И00489 на запрос суда следует, что брак между У.К.АБ. и У.Д.Р. расторгнут решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 20.02.2024 (дата прекращения брака – 29.03.2024).

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, брак между У-выми действительно расторгнут, но они продолжают проживать совместно в квартире истца.

Суд находит данную позицию представителя истца несостоятельной, противоречащей иным имеющимся и представленным сторонами доказательствам.

Из материалов дела видно, что регистрация в жилом помещении истца ее бывшего супруга У.Д.Р. имела место лишь непродолжительное время, у него в собственности имеется жилье по адресу: Свердловская область, < адрес >, в связи с чем мотива его регистрации по адресу: < адрес > после вынесения ответчиком Приказа от 15.08.2023, а также с учетом фактического прекращения брачных отношений с ФИО2, кроме как направленного на искусственное (намеренное) уменьшение общей площади, приходящейся на одного проживающего, вцелях включения ФИО2 в список нуждающихся в жилом помещении, судом не усматривается.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения указанных требований, суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления, отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично.

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, установив, что ранее, 07.06.2023 ФИО2 уже обращалась к ответчику с заявлением об обеспечении ее жилым помещением, Приказом Управления социальной политики № 23 от 15.08.2023 < № > ей было отказано, ввиду отсутствия факта невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: < адрес >, указанный приказ по существу не оспаривался, краткосрочное уменьшение общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего, являлось искусственным в целях признания факта невозможности проживания истца в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности жилого помещения, принимая во внимание, что предоставление дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, носит адресный характер и не гарантирует предоставление жилья всем без исключения лицам, которые относятся либо относились к указанной категории, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (паспорт серии < данные изъяты >< № >) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о признании решения от 22.11.2023 < № > незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин