Решение № 12-166/2021 от 14 сентября 2021 г. по делу № 12-166/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело № 12-166/2021


РЕШЕНИЕ

город Салехард 15 сентября 2021 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица - ООО «Вотум» по жалобе государственного инспектора Ноябрьского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 на постановление судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 16 июля 2021 г.,

установил:

постановлением судьи от 16.07.2021 производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП - в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе государственный инспектор Ноябрьского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 просит об отмене постановления с приведением доводов о его незаконности и наличия вменённого ООО «Вотум» (далее также - общество) состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований согласиться с доводами жалобы.

При рассмотрении дела установлено, что общество эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления ООО «Вотум», регистрационный номер № А59-600095-0002, класс опасности III, адрес: <адрес>, с нарушением обязательных требований, предусмотренных статьёй 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», без лицензии.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении № 0140-5912-2021 от 06.07.2021 с квалификацией действий (бездействия) общества по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП, послужили выводы о том, что в нарушение положений статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обществом эксплуатируется опасный производственный объект, относящийся к опасным производственным объектам III класса опасности «Сеть газопотребления ООО «Вотум», рег. № А59-60095-0002, в отсутствии лицензии.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, судья пришел к выводу о том, что действия (бездействие) общества образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об АП, с учетом того что родовой объект посягательства у правонарушений разный, переквалификация на названную норму невозможна.

Соглашаясь с выводами судьи, исхожу из следующего.

Согласно понятию правонарушения в части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, им признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об АП осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно абз. 2 и 4 части 3 статьи 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи, влекущие административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов; судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" обществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.

Доводы жалобы должностного лица административного органа о том, что используемая обществом в отсутствии лицензии «Сеть газопотребления ООО «Вотум», рег. № А59-60095-0002, не связана с его экономической деятельностью, противоречат как материалам дела, так и понятию экономической деятельности.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, наличие которого на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП влечёт прекращение производства по делу.

Поскольку в установленных обстоятельствах переквалификация действий общества невозможна, производство по делу прекращено обоснованно.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП, судья

решил:

постановление судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 16 июля 2021 г. в отношении ООО «Вотум» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья /подпись/ Домрачев И.Г.