Решение № 12-400/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-400/2020

УИД: 58RS0018-01-2020-004786-85 Производство № 12-400/2020


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 09 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2 от 01 октября 2020 года №18810058200001154726 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 от 01 октября 2020 года №18810058200001154726 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что он представлял инспектору документы о перевозимом ребенке-инвалиде и информацию о регистрации транспортного средства в Федеральном реестре транспортных средств инвалидов, однако должностное лицо не приняло это во внимание. Указал, что Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.11.2019 года № 724н отменен ранее действовавший Приказ от 04.09.2018 года №443н о введении индивидуальных опознавательных знаков «Инвалид»; с 01.07.2020 года наличие индивидуального опознавательного знака «Инвалид» для автомобилей, управляемых инвалидом, или перевозящих инвалида и (или) ребенка-инвалида не требуется. Информация о таком транспортном средстве содержится в соответствующем реестре, к которому имеется онлайн-доступ.

Заявитель ФИО1, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 12.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

Согласно п. 1.3 Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Как следует из оспариваемого постановления, 01.10.2020 года в 19 часов 10 минут на ул. Кирова, 62 в г. Пензе водитель ФИО1, управляя автомобилем Данные изъяты, допустил остановку, стоянку в месте, отведенном для остановки и стоянки инвалидов в зоне действия дорожного знака 6.4 с табличкой 8.17 «Инвалиды», чем нарушил п.1.3 Правил дорожного движения. На транспортном средстве Данные изъяты, опознавательный знак 8.17 «Инвалид» установлен не был.

Вместе с тем Федеральным законом от 18.07.2019 года № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и признании утратившим силу п.16 ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» часть 9 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» изложена в новой редакции, а именно, на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Указанные изменения вступили в законную силу с 01.07.2020 года.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2019 года №184-ФЗ со дня вступления в силу Федерального закона устанавливается переходный период сроком на шесть месяцев, в течение которого инвалиду или его представителю предоставляется возможность подачи заявления для размещения сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, в федеральном реестре инвалидов, а также допускается применение опознавательного знака «Инвалид».

В соответствии с п.п. «а» п.2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2019 года № 184-ФЗ принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, об оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов на основании представленных заявителем документов.

Таким образом, для реализации права на парковку с 01.07.2020 года в федеральный реестр инвалидов вносят сведения об их транспортных средствах. При этом получение опознавательного знака "Инвалид" не требуется. На подачу заявления предоставляется полгода, во время этого переходного периода допускается использовать опознавательный знак.

Кроме того, Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.11.2019 года № 724н, вступившим в законную силу 01.07.2020 года, установлен порядок размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений. Заявления подаются в отношении одного транспортного средства.

Размещение сведений о транспортном средстве, а также использование и предоставление этих сведений осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в электронном виде (п. 2 Порядка размещения сведений).

Этим же приказом признан утратившим силу Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.07.2018 года «Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования.

Согласно сведений с сайта Федерального реестра инвалидов, в разделе «Сервис проверки транспортных средств, управляемых инвалидом или используемых для перевозки инвалида», значится транспортное средство с государственным регистрационным знаком – Номер .

Таким образом, при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, должностным лицом не было установлено, что транспортное средство «Шевроле», р/з Р531УО/199, водитель которого совершил остановку, стоянку в зоне действия дорожного знака 8.17 «Ивалид», перевозит ребенка-инвалида.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 от 01.10.2020 года №18810058200001154726 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 от 01.10.2020 года №18810058200001154726 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

На основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Марчук