Постановление № 5-609/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-609/2017

№ 5-609/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Насырова Л.Р., расположенного по адресу: РБ, <...>,

с участием защитника ОАО «РЖД» - ФИО1, действующего на основании доверенности от < дата >.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ИНН ..., ОГРН ..., адрес (место нахождения): ... фактический адрес осуществления деятельности: г. Уфа, Привокзальная площадь, 1,

УСТАНОВИЛА:

государственный транспортный инспектор (старший государственный инспектор отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 составил в отношении ОАО «РЖД» административный протокол по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, указывая на то, что < дата > ОАО «РЖД» повторно совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, т.е. совершено неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» - ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, указав на то, что меры по устранению нарушения принимаются.

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя ОАО «РЖД» - ФИО1, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, то есть за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания положений статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» следует, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 №495, утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее - Требования 495).

Субъект транспортной инфраструктуры в отношении ОТИ I категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:

- п.п. 1 п. 6 оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: идентификацию физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее — видеоидентификация) при их перемещении через КПП на границах зоны транспортной безопасности и ее частей, а также критических элементов ОТИ;

- п.п. 1 п. 6 оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и в произвольное время (далее - видеораспознавание) в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах ОТИ;

- п.п. 1 п. 6 оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и в заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности ОТИ.

Как усматривается из представленных материалов, в период с < дата > по < дата > на основании: распоряжения от < дата > ... ФИО3 - начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, государственным транспортным инспектором УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, проведена внеплановая документарная проверка ОАО «РЖД» (железнодорожного вокзала Уфа Куйбышевской региональной Дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (далее - вокзал Уфа КРДЖВ)), в ходе которой установлено, что юридическим лицом ОАО «РЖД» не выполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:

- объект транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) вокзал Уфа КРДЖВ не оснащен техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: идентификацию физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее — видеоидентификация) при их перемещении через КПП на границах зоны транспортной безопасности и ее частей, а также критических элементов ОТИ;

- ОТИ вокзал Уфа КРДЖВ не оснащен техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и в произвольное время (далее - видеораспознавание) в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах ОТИ;

- ОТИ вокзал Уфа КРДЖВ не оснащен техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и в заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности ОТИ.

Факт нарушения ОАО «РЖД» приведенных выше требований закона подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении ААА ... УФ-... от < дата >.,, актом проверки от < дата > предписанием УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ... ... от < дата >.,, постановлением №... от < дата >., которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, пояснениями дирекции железнодорожных вокзалов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Ранее, юридическое лицо - ОАО «РЖД» было привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в т.ч. в соответствии с постановлением № СМ 21-17 от < дата > ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Под повторностью совершения правонарушения понимается совершение такого же административного правонарушения, если за совершение первого лицо уже подвергалось административному наказанию в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении административного наказания (ст.4.6 КоАП РФ).

Данные нарушения допущены по вине юридического лица - ОАО «РЖД», которое являясь субъектом транспортной инфраструктуры и имея возможности для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Материалов либо документов, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности, не представлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, правоприменители, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Ссылаясь на необходимость применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, представитель ОАО «РЖД» железнодорожная станция Уфа не указал конкретные факты обременительности минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Материалы дела не содержат доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих об избыточном ограничении прав лица, привлеченного к ответственности, и невозможности уплаты административного штрафа в определенном размере.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает, в связи с чем, считает возможным назначить минимально допустимое наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ИНН ..., ОГРН ... адрес (место нахождения): 107174 ..., фактический адрес осуществления деятельности: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с ...)

Банковские реквизиты:

ИНН ...

р/сч. ... Отделение Самара ...

ОКТМО ...

БИК ...

КБК ...

л/с ...

УИН ...

Судья Л.Р. Насырова