Решение № 2-103/2019 2-103/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-103/2019

№ 2-103/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Варнавино 22 июля 2019 года

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Страхова А.Н.,

при секретаре Киселевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО1, ФИО2 об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов

У с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обратилось в Варнавинский районный суд Нижегородской области с иском к ФИО1, ФИО2 об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов, принадлежащего им на праве общей долевой собственности расположенного по адресу: <адрес>, территория СХП «Макарий», участок №, поле №, севооборот №, общей площадью 162872 кв.м., КН 52:06:0110001:29, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения Мотивируя свои доводы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл была проведена выездная проверка вышеуказанного земельного участка. В ходе проверки было установлено, что на всей площади земельного участка выявлено зарастание деревьями и кустарниками. На участке растут береза, осина высотой до 3 метров и ива. Не участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по сохранению плодородия и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, что привело к зарастанию участка. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №-П-34/15.В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранений нарушений законодательства, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

В связи с выявленными нарушениями постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора №П-04-068/15 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб. Постановлением Мирового судьи судебного участка <адрес> по делу № ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В ходе повторных контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-34/15 (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ). Управлением в отношении ФИО1 было вынесено новое предписание №-П-247/15.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок доДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении и устранений нарушений законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Мирового судьи судебного участка <адрес> по делу № ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-247/15 (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО1 было вынесено новое предписание №-П-195/16.В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении и устранений нарушений законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Мирового судьи судебного участка <адрес> по делу № ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.В ходе последующего контрольного мероприятия было установлено, что ФИО1 не выполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-195/16 (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №-П-045/17.В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства. ДД.ММ.ГГГГ.в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Мирового судьи судебного участка <адрес> по делу № ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО1 не выполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-045/ДД.ММ.ГГГГ.2018 Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №-П-212/18.В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.Постановлением Мирового судьи судебного участка <адрес> по делу № ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО1 не выполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-212/18. ДД.ММ.ГГГГ.в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Мирового судьи судебного участка <адрес> а по делу № ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, территория СХП «Макарий», участок №, поле №, севооборот №, общей площадью 162872 кв.м., КН 52:06:0110001:29, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, не используется по целевому назначению более трех лет. С учетом вышеизложенного просят Варнавинский районный суд <адрес>:изъять у ФИО1 и ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, территория СХП «Макарий», участок №, поле №, севооборот №, общей площадью 162872 кв.м., КН 52:06:0110001:29, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, территория СХП «Макарий», участок №, поле №, севооборот №, общей площадью 162872 кв.м., КН 52:06:0110001:29, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, реализовать путем продажи с публичных торгов; определить способ определения начальной цены земельного участка в виде кадастровой стоимости такого земельного участка в размере 213 362,32 руб.

Представитель истца - Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> – в судебное заседание не явился, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, выразили согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом. Возражений по иску не представили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии и об уважительности причин неявки в судебное заседание от них не поступило.

Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> ЭЛ в судебное заседание не явился, о дате слушания дела были извещены. Возражений по иску не представили, ранее в ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным о рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса (п.2 ст.43 ЗК РФ).

Согласно п.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд смомента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.5 указанного Федерального закона, принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (п.10 ст.6 данного Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками на праве общей долевой собственности земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, территория СХП «Макарий», участок №, поле №, севооборот №, общей площадью 162872 кв.м., КН 52:06:0110001:29, из земель сельскохозяйственного назначения.

В отношении указанного земельного участка Управлением Россельхознадзора по <адрес> неоднократно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, проводились проверки, которыми было установлено, что участок ФИО2 и ФИО1 зарос деревьями и кустарниками. На участке растут береза, осина высотой до 3 метров и ива. Не участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по сохранению плодородия и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, что привело к зарастанию участка, участок не используется для сельскохозяйственного производства.

По результатам проверок ответчику ФИО1 были выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства в области государственного земельного контроля со сроком выполнения соответственно до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые ответчиком ФИО1 выполнены не были.

За невыполнение требований земельного законодательства привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

Таким образом, Управлением Россельхознадзора по <адрес> по результатам неоднократных проверок соблюдения земельного законодательства было выявлено неиспользование данного земельного участка в сельскохозяйственных целях более трех лет, а именно: участок ФИО2 и ФИО1 зарос деревьями и кустарниками. На участке растут береза, осина высотой до 3 метров и ива. На участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по сохранению плодородия и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, что привело к зарастанию участка, участок не используется для сельскохозяйственного производства.

Данные факты являются признаками неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, указанными в Перечне признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что ответчиком на протяжении свыше трех лет подряд не используется спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, по его целевому назначению; им не устранены нарушения земельного законодательства после назначения административного наказания, земельный участок подлежит принудительному изъятию у собственника.

Как усматривается из кадастровых выписок и выписок из Единого Государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеющихся в материалах дела, собственником спорного земельного участка до настоящего времени является ответчики ФИО2 и ФИО1

Суд полагает необходимым начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах, определить его кадастровую стоимость.

При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235, 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ФИО2, принадлежащий им на праве общей долевой собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, территория СХП «Макарий», участок №, поле №, севооборот №, общей площадью 162872 кв.м., КН 52:06:0110001:29, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Продать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, территория СХП «Макарий», участок №, поле №, севооборот №, общей площадью 162872 кв.м., КН 52:06:0110001:29, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, путем реализации с публичных торгов, определив способ определения начальной цены земельного участка в виде кадастровой стоимости такого земельного участка в размере 213 362 ( двести тринадцать тысяч триста шестьдесят два ) рубля 32 (тридцать две) копейки.

Решение может быть обжаловано:

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Страхов А.Н.