Решение № 2А-1308/2024 2А-1308/2024~М-1020/2024 М-1020/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-1308/2024

Дело №2а-1308/2024

Уникальный идентификатор дела: 07RS0002-01-2024-001613-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года город Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием:

представителя административного истца помощника прокурора <адрес> КБР Малкарова К.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации городского округа Баксан, директору МКОУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.о. Баксана»,

установил:

прокурор <адрес> КБР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации городского округа Баксан, директору МКОУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.о. Баксана», требуя: Обязать директора МКОУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.о. Баксана» после вступления в законную силу решения суда оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Мотивированы требования тем, что в ходе проведенной проверки объекта МКУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.о. Баксан» установлены нарушения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Местной администрации городского округа Баксан, директору МКОУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.о. Баксана», были направлены судебные извещения, согласно почтовых отслеживании, имеется отметка «вручение адресату почтальоном».

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст.165.1 ГК РФсообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 4 ст.2КАС РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. При таких обстоятельствах ответчик считается надлежаще извещенным.

Руководствуясь ст.150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, явка которого обязательной не признана.

В судебном заседании представитель административного истца Малкаров К.А., поддержал административный иск, просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца Малкарова К.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях республики (региона, муниципального образования).

Установлено, что функции по обеспечению государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях возлагаются на Министерство просвещения, науки и по делам молодежи, а также органы местного самоуправления.

Законодательством определен комплекс мер, регламентирующих требования к антитеррористической защищенности объектов спорта.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объекты спорта, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Указанным документом предусмотрено проведение работ по категорированию, паспортизации и обеспечению инженерно-техническими средствами защиты объектов потенциальных террористических угроз.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № требования указанные в постановлении устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Судом установлено, что. МКУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.о. Баксан» допустила нарушения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:, а именно - в нарушении п.п «в» п. 15 объект (территория) спортивной школы не оснащена системой оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охраной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; ручными металлоискателями.

Статьей 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Указанные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности административного здания объектов спорта и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.о. Баксан» внесено представление с требованием принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона.

Каких-либо мер во исполнение представления прокурора по устранению выявленных нарушений по антитеррористической защищенности директором МКУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.о. Баксан» не предпринято.

Таким образом, не соблюдение МКУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.о. Баксан» требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей на образовательных организациях, не обеспечивает выполнение указанным образовательным учреждением основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и подлежит незамедлительному устранению.

Согласно ч.ч.1, 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу местного самоуправления или организации подается в суд по месту их нахождения.

При таких условиях, суд находит административный иск, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации городского округа Баксан, директору МКОУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.о. Баксана» удовлетворить.

Обязать директора МКОУ «Спортивная школа олимпийского резерва г.о. Баксана» после вступления в законную силу решения суда оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР Р.Х. Алакаев