Постановление № 5-163/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-163/2021

Дело № 5-163/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2021 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Ощепковой Е.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», ОГРН <***>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

31 марта 2021 года главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ООО «Элемент-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из протокола следует, что 03 декабря 2020 года с 12 часов 26 минут до 12 часов 50 минут ООО «Элемент-Трейд» при осуществлении деятельности в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <...>, допустило нарушение Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 № 2326 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно: в торговом зале магазина не обеспечено проведение обеззараживания воздуха с применением соответствующего оборудования согласно инструкции (рециркулятор отсутствует).

В судебном заседании защитник ООО «Элемент-Трейд» Пономарева Н.П., действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Просила о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснила, что у надзорного органа отсутствовали основания для проведения проверки; обществу не была направлена видеозапись осмотра помещения магазина; установка рециркулятора не является обязательной при регулярном проветривании помещений. Кроме того, рециркулятор в помещении магазина «Монетка» по адресу: <...> был установлен 16 июня 2021 года, то есть выявленное нарушение устранено добровольно.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарные правила 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4 указанных СП предусмотрены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно пункту 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 03 декабря 2020 года с 12 часов 26 минут до 12 часов 50 минут ООО «Элемент-Трейд» при осуществлении деятельности в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <...>, допустило нарушение перечисленных выше санитарных правил и гигиенических нормативов, действующих в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2021 года (л.д. 6-7); протоколом осмотра принадлежащего помещения магазина от 03 декабря 2020 года (л.д. 15); видеозаписью осмотра (л.д. 16); выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Элемент-Трейд» (л.д. 31-42).

Поскольку МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, являются частью законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не соблюдение изложенных в них правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Ссылка защитника на Письмо Роспотребнадзора от 21.10.2020 № 02/21655-2020-32 «Об обеззараживании воздуха в помещениях» как на документ, предоставляющий юридическим лицам право не применять бактерицидные облучатели-рециркуляторы, не является основанием, свидетельствующим об отсутствии в действиях ООО «Элемент-Трейд» состава вмененного административного правонарушения.

Доказательств применения в магазине «Монетка» по адресу: <...> технологий обеззараживания воздуха, о которых в названном Письме упоминается в качестве альтернативы облучателям-рециркуляторам (оборудование на основе использования постоянных электрических полей, фильтры очистки воздуха, в том числе электрофильтры, аэрозоли дезинфицирующих средств), юридическим лицом не представлено. При этом, регулярное проветривание помещений с естественной вентиляцией (каждые 2 часа) является мерой, направленной на снижение уровня микробной обсемененности, однако из Письма от 21.10.2020 № 02/21655-2020-32 не следует, что проведение проветривания заменяет применение устройств для обеззараживания воздуха.

Доводы защитника о недопустимости полученных доказательств в связи с отсутствием оснований для проведения проверки являются несостоятельными.

Требования, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», касающиеся основания проверки и сроков уведомления, а также требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся порядка проведения осмотра территорий и помещений, принадлежащих юридическому лицу, в настоящем случае не подлежали применению. Признаки правонарушения выявлены в ходе эпидемиологического расследования, проведенного в порядке, предусмотренном статьей 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем заблаговременного уведомления общества о его проведении, предусмотренного Федеральных законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ не требовалось.

При этом, как следует из материалов дела, копия протокола осмотра помещения магазина в адрес ООО «Элемент-Трейд» административным органом была направлена, а с видеозаписью осмотра было предложено ознакомиться в помещении Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю. Таким образом, какие-либо препятствия для ознакомления с видеозаписью осмотра, проведенного в присутствии директора магазина «Монетка» ФИО1, у защитника юридического лица отсутствовали.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «Элемент-Трейд» имело реальную возможность для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, но не предприняло всех возможных мер, вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, является установленной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является устранение выявленных нарушений, что подтверждается представленными в суд документами об установке в магазине бактерицидного облучателя (актом осмотра от 16 июня 2021 года, фотографиями). Устранение выявленных нарушений, вопреки мнению защитника, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку на момент проведения осмотра данные нарушения имели место.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу для жизни и здоровья людей, как работников магазина, так и покупателей.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Рассматривая возможность снижения размера административного штрафа ниже низшего предела в каждом конкретном случае необходимо учитывать все имеющиеся обстоятельств в совокупности.

Из материалов настоящего дела не усматривается, что ООО «Элемент-Трейд» предоставило какие-либо доказательства исключительности обстоятельств для назначения наказания ниже низшего предела. Представленные документы, подтверждающие факт несения обществом расходов, необходимых для предотвращения распространения новой коронавируснолй инфекции, о таких исключительных обстоятельствах не свидетельствуют, поскольку выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий является обязанностью юридического лица, предусмотренной законодательством. Таким образом, оснований для снижения наказания ниже низшего предела санкции не усматривается.

При таких обстоятельствах назначаю ООО «Элемент-Трейд» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, то есть в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Назначенное наказание будет соответствовать целям предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

признать общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, р/счет <***> в Отделение Пермь г. Пермь, ОКТМО 57727000, БИК 015773997, КБК 14111601061010003140, наименование платежа: административный штраф по постановлению № 5-163/2021 от 21 июня 2021 года в отношении ООО «Элемент-Трейд».

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть представлен в Нытвенский районный суд Пермского края.

Неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Спиридонов