Решение № 2-102/2021 2-102/2021~М-9/2021 М-9/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-102/2021

Дело № 2-102/2021

32RS0026-01-2021-000049-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года г. Сельцо Брянская область

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Клюевой Ю.С.,

при секретаре Шатилиной Е.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Сельцо Брянской области, обществу с ограниченной ответственностью «Березовая роща» об исключении земельного участка, занимаемого гаражом из состава земель, занятых городским лесом, о признании наличия реестровой ошибки и ее исправления путем исключения сведений о координатах характерных точек границ данного земельного участка из ЕГРН,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> об исключении земельного участка, занимаемого гаражом из состава земель, занятых городским лесом.

В обоснование иска указала, что она является собственником гаража и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, гаражное общество №, уч. №.

В июне 2020 г. она обратилась в ООО «Аксимома» для подготовки технического плана на гараж, необходимого для постановки данного объекта недвижимости на кадастровый учет. В ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером было выявлено наложение границ ее земельного участка на земельный участок, занятый городскими лесами.

С целью устранения выявленных нарушений, она обратилась в администрацию <адрес> и кадастровую палату <адрес>, где ей было разъяснено, что для разрешения данного вопроса ей необходимо обратиться в суд.

На основании изложенного, истец просила суд исключить принадлежащий ее земельный участок №, занимаемый ее гаражом, в гаражном обществе № площадью 39 кв.м. из состава земель, занятых городским лесом.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила суд признать наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, городские леса, и аннулировать сведения о местоположении границ данного земельного участка из ЕГРН; установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГО №, уч. №, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчика - ООО «Березовая роща», третьих лиц - филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области, Управление лесами Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, в том числе по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Березовая роща» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не сообщил. Представитель ответчика в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик – администрация г. Сельцо Брянской области, третьи лица - ООО «Березовая роща», филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области, Управление лесами Брянской области, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, в соответствии с которыми, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не являться преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку имеются сведения об их надлежащем извещении в соответствии с нормами главы 10 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Лесной кодекс Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) предусматривает, что леса располагаются как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий; границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством; лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения), а имущественные отношения, связанные, в частности, с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами (статьи 3, 6 и 8).

Идентификация, учет и регистрация лесных участков в соответствии с действующим законодательством осуществляется следующим образом: документированная информация о таких участках относится к общедоступной информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, - информации ограниченного доступа) и содержится в государственном лесном реестре, ведение которого, а также внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре; порядок представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 2, 3, 9 и 10 статьи 91 ЛК РФ); ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 ЛК РФ).

При этом кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 ЛК РФ).

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем, чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

Для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 04 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» также было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 «280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В соответствии со ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости" границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка (часть 4).

При этом в пункте 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2017 г., указано, что федеральным законодателем установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, что исключает возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», часть 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 этого Закона, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Из вышеприведенных правовых норм, следует, что межевание объектов землеустройства представляет собой комплекс работ по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат, включающий: подготовительные работы; составление технического проекта; уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания; определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками; определение координат межевых знаков; определение площади объекта землеустройства и другие.

Судом установлено, что на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 бесплатно предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов площадью 39 кв.м. по фактическому пользованию, расположенный по адресу: <адрес>, гаражное общество № под индивидуальным гаражом №.

Согласно сведениям ЕГРН, право собственности на данный земельный участок с кадастровым номером 32:32:0010302:771 площадью 39 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гаражное строительство, для размещения индивидуальных гаражей, расположенный по адресу: <адрес>, гаражное общество №, уч. 69, зарегистрировано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Границы данного участка не определены.

По актуальным данным ЕГРН, акт о переводе названного земельного участка из одной категории в другую либо решение об отнесении его к определенной категории не принимался.

Исходя из заключения кадастрового инженера ООО «Аксиома» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении кадастровых работ относительно здания – гаража ФИО1 было выявлено пересечение (наложение) границ объекта капитального строительства на земельный участок с кадастровым номером 32:32:0010901:568 (<адрес>, городские леса).

В ответах администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СИ данных ФИО1 на ее обращения, последней для разрешения вопроса об исключении земельного участка, занимаемого гаражом из состава земель, занятых городским лесом, рекомендовано обратиться в суд.

Как видно из ответа Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2 539 782 кв.м. в реестре государственного имущества <адрес> не значится и не относится к собственности <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2 539 782 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под городскими лесами; для иных видов жилой застройки, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности муниципальному образованию <адрес>. Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного и кадастрового законодательства Кадастровые работы по уточнению границ земельного участка проведены кадастровым инженером ООО «БрянскГипроЗем» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора аренды земельных участков под городскими лесами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ранее названный земельный участок предоставлен администрацией <адрес> в аренду ООО «Березовая роща» до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, проанализировав сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, учитывая, что право собственности на спорный земельный участок истцом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и на указанную дату категория данного земельного участка была определена как: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для гаражного строительства, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не может быть отнесен к категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: под городскими лесами, для иных видов жилой застройки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 об исключении принадлежащего ей земельного участка из состава земель, занятых городским лесом.

Кроме того, при проведении межевых работ по уточнению местоположения границ земельного участка ФИО1, кадастровым инженером ООО «Аксиома» ФИО6 было выявлено пересечение границ ее земельного участка с границами земельного участка с кадастровом номером 32:32:0010901:568. Как указано кадастровым инженером в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства являются следствием наличия реестровой ошибки при внесении сведений в ЕГРН о местоположении (границах) земельного участка с кадастровым номером 32:32:0010901:568. Признаком наличия реестровой ошибки является несоответствие сведений о границах, содержащихся в государственном реестре недвижимости, фактическим границам между земельными участками.

Оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, данный межевой план, а также иные имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеет место наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 32:32:0010901:568.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих факт наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН на принадлежащий ему земельный участок, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Ходатайств о назначении судебной землеустроительной экспертизы администрацией <адрес>, а также ООО «Березовая роща» заявлено не было.

Согласно частям 3, 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Из изложенного следует, что наличие реестровой ошибки в сведениях о границах земельного участка является основанием для исправления такой ошибки. Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с границами, установленными при образовании земельных участков, согласовании их границ. Исправление реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков не должно представлять собой распоряжение этими участками, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участки в их прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются. Исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ смежных земельных участков само по себе не является исправлением реестровой ошибки и не влечет восстановление нарушенных прав сторон и разрешение спора по существу.

Поскольку факт реестровой ошибки в сведениях ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 32:32:0010901:568 установлен судом, таковой подлежит устранению путем исключения сведений о координатах характерных точек границ названного земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что данная реестровая ошибка нарушает права и законные интересы ФИО1., которая не имеет возможности провести межевания земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Березовая роща» об исключении земельного участка, занимаемого гаражом из состава земель, занятых городским лесом, о признании наличия реестровой ошибки и ее исправления путем исключения сведений о координатах характерных точек границ данного земельного участка из ЕГРН - удовлетворить.

Исключить принадлежащий ФИО1 земельный участок общей площадью 39 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, гаражное общество №, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гаражное строительство, для размещения индивидуальных гаражей, из состава земельного участка с кадастровым номером 32:32:0010901:568, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под городскими лесами, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 32:32:0010901:568, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под городскими лесами, для иных видов жилой застройки, расположенном по адресу: <адрес>.

Исключить (аннулировать) из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 32:32:0010901:568, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под городскими лесами, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить границы земельного участка общей площадью 39 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, гаражное общество №, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гаражное строительство, для размещения индивидуальных гаражей, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ООО «Аксиома» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий по делу Ю.С. Клюева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ