Постановление № 5-799/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-799/2017

Дело № 5-799


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 14 декабря 2017 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката Веселова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении перевозчика общества с ограниченной ответственностью «ТЭК Вест Транс», <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10218000-851/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим уполномоченным по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 07 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Ивангород Кингисеппской таможни из Эстонской республики прибыл автомобиль «DAF» рег. <данные изъяты> регион, п/прицеп «KRONE» рег. № №, перевозчик: ООО «ТЭК Вест Транс», юридический адрес: Россия, <...>.

Водителем ФИО4, согласно ст.158 ТК ТС были предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, а именно: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., Invoice (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Перевозчик, предоставив вышеуказанные документы, сообщил таможенному органу следующие сведения:

- Отправитель<данные изъяты>

- Получатель: <данные изъяты>

- Перевозчик: «OOO TEK VEST TRANS», <...>.

- Товар: <данные изъяты> Общим весом 13 500,00 кг.

В ходе таможенного контроля, при реализации системы управления рисками, было принято решение о проведении таможенного осмотра с применением МИДК. По результатам осмотра (АТО №) объекту сканирования был поставлен статус «объект под подозрением». По поручению на досмотр № был произведён таможенный досмотр перемещаемого товара (АТД №, №). Общее количество грузовых мест составило 124; вес брутто всего товара составил 13 995 кг.

В результате досмотра установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства помимо товара заявленного в товаросопроводительных документах выявлен товар незаявленный, а именно: <данные изъяты> общим количеством 40 грузовых мест, вес брутто 3955,6 кг, что не соответствует сведениям о товаре, заявленном в товаросопроводительных документах.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение - склад ООО «<данные изъяты>».

Своими действиями ООО «ТЭК Вест Транс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы в дела объективно подтверждают вину перевозчика в совершении правонарушения.

Законный представитель фирмы перевозчика – генеральный директор ООО «ТЭК Вест Транс» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвокат Веселов А.В. указал, что Общество признает вину в совершении административного правонарушения, ошибка при погрузке произошла на складе отправителя, которую водитель перевозчика, то есть Общества выявить самостоятельно не смог. Просит во избежание причинения вреда третьим лицам о назначении наказания без применения конфискации предмета административного правонарушения, для возвращения товара для совершения таможенных операций – заявления таможенной процедуры – заявление таможенной процедуры реэкспорта и последующей доставки на склад отправителя для надлежащего оформления товаросопроводительных документов.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, влекущим наложение предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 21 ст. 4 ТК ТС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товара и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В соответствии с положениями ст.163 ТК ТС, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза таможенному органу представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 настоящего Кодекса.

Таможенная декларация либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза, не представляется для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу.

2. Перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов.

3. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

4. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа.

Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

Согласно пп.1, п.1 ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения:

документы:

документы на транспортное средство международной перевозки;

транспортные (перевозочные) документы;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения:

о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

наименование и адрес перевозчика товаров;

наименование страны отправления и страны назначения товаров;

наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика

коммерческими документами;

о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен;

о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Основным международным соглашением для перевозок грузов автомобильным транспортом являются Конвенция о договоре международной перевозки грузов по дорогам (далее - КДПГ) 1956 года и Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее - Конвенция МДП) 1975 года.

В соответствии с КДПГ 1956 года:

согласно ст.4 договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции.

Согласно КДПГ 1956 года:

п.1 ст.5 накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика.

п.2 ст.5 в том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили или же когда речь идет о различного рода грузах или о различных партиях грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов.

Согласно КДПГ 1956 года:

п.1 ст.6 накладная должна содержать следующие сведения:

а) место и дата ее составления;

b) имя и адрес отправителя;

с) имя и адрес транспортного агента;

d) место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки;

е) имя и адрес получателя;

f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение;

g) число грузовых мест, их особая разметка и номера;

h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза;

i) связанные с перевозкой расходы /стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза/;

j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей и другие;

k) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным настоящей Конвенцией.

В соответствии с КДПГ 1956 года:

согласно п.1 ст.8 при принятии груза перевозчик обязан проверить:

а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров;

б) внешнее состояние груза и его упаковки;

согласно п.2 ст.8 если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) ст.8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки;

согласно п.3 ст.8 отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или его количества, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.

Согласно п.2 ст.9 КДПГ 1956 года при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Статьей 3 Конвенции установлено, что перевозчик отвечает за свои собственные действия и упущения.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 07 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска Иван<адрес> таможни из Эстонской республики прибыл автомобиль «DAF» рег. № №, п/прицеп «KRONE» рег. №, перевозчик: ООО «ТЭК Вест Транс», юридический адрес: Россия, <...>.

Водителем ФИО4, согласно ст.158 ТК ТС были предоставлены таможенному органу документы, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, а именно: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., Invoice (инвойс) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Перевозчик, предоставив вышеуказанные документы, сообщил таможенному органу следующие сведения: отправитель: <данные изъяты>; получатель: <данные изъяты>; перевозчик: «OOO TEK VEST TRANS», <...>.

- Товар: <данные изъяты> Общим весом 13 500,00 кг.

В ходе таможенного контроля, при реализации системы управления рисками, было принято решение о проведении таможенного осмотра с применением МИДК. По результатам осмотра (АТО №) объекту сканирования был поставлен статус «объект под подозрением». По поручению на досмотр № был произведён таможенный досмотр перемещаемого товара (АТД №, №). Общее количество грузовых мест составило 124; вес брутто всего товара составил 13 995 кг.

В результате досмотра установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства помимо товара заявленного в товаросопроводительных документах выявлен товар незаявленный, что не соответствует сведениям о товаре, заявленном в товаросопроводительных документах.

В соответствии с примечанием 2 к ст.16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест и их маркировка; наименование товара; вес и (или объем) товаров.

Вина перевозчика ООО «ТЭК Вест Транс» в совершении данного правонарушения состоит в том, что вступив в гражданско-правовые отношения, в том числе с отправителем и получателем товара, заключив договор международной перевозки, и учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, перевозчик должен был принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок и законодательством Таможенного союза, и имея для этого реальную возможность по соблюдению установленных правил и требований, однако, не принял всех зависящих от него мер для выполнения этих правил, не имея достаточной возможности проверить правильность записей относительно принятого к перевозке товара, не вписал в накладную обоснованные оговорки, и следовательно, не проявил должной степени осмотрительности, внимательности и заботливости для надлежащего исполнения обязанности и исполнения требований таможенного законодательства.

Вина перевозчика в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путём представления недействительных документов подтверждается:

- CMR 2209 от ДД.ММ.ГГГГ;

- инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- АТД №№, №;

- протоколом опроса свидетеля ФИО4,

При назначении наказания административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, в соответствии с положениями ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признаю признание вины в совершении административного правонарушения.

К обстоятельству, отягчающему административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ст.4.3 КоАП РФ, отношу наличие действующего однородного правонарушения (на момент совершения правонарушения) (л.д.72 т.2).

С учетом наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, заинтересованности Общества в соблюдении таможенного законодательства путем возврата товара для заявления таможенной процедуры реэкспорта, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с нормами ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Решение об издержках по делу об административном правонарушении, отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Издержек по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТЭК Вест Транс» не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ТЭК Вест Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50.000 (пятидесяти тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа на счет: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310102180000851178, без конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения – <данные изъяты> по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу вернуть ООО «ТЭК Вест Транс» для оформления в соответствии с действующим таможенным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова