Решение № 2А-1570/2018 2А-1570/2018 ~ М-3499/2017 М-3499/2017 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-1570/2018

Дело № 2а-1570/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Емельяново 16 мая 2018 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Емельяновские веси» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Енисейское управление Роскомнадзора обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать недействителньым свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Емельяновские веси» серии ПИ №№, выданное Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Емельяновские веси» серии ПИ №, учредителем которого является ФИО1 В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2016 года по настоящее время установлено, что указанное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительной регистрации СМИ.

В судебное заседание представитель Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации" Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Закона Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

В силу ст. 15 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п. 8.4 Положения Управление с целью реализации полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителями и редакциями (главными редакторами) средств массовой информации, зарегистрированным территориальным органом, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Емельяновские веси» серии ПИ №, учредителем которого является ФИО1

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Средство массовой информации - газета «Емельяновские веси» распространяется на территории <адрес>.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Емельяновские веси» установлено, что периодическое печатное издание газета «Емельяновсике веси» с 2016 года не выходит в свет более года.

В адрес учредителя газеты «Емельяновские веси» ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов о подтверждении деятельности средства массовой информации, а также с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О средствах массовой информации". Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Уведомление, направленное в адрес учредителя газеты «Емельяновские веси», вернулось в Управление с отметкой "истек срок хранения".

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт не выхода газеты «Емельяновские веси» в течение периода с 2016 года до рассмотрения настоящего дела судом. При этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу печатного издания в свет, в указанный период, административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Емельяновские веси» серии ПИ №, выданное Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Емельяновского районного суда Е.Н. Горбачева