Постановление № 5-23/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-23/2018

Дело № 5-23/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июня 2018 года село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Макаров Д.В., рассмотрев дело по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1,

установил:

специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах ФИО2 10 мая 2018 года 12 часов 30 минут, при выездной проверке крестьянского фермерского хозяйства «ФИО1», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>, выявлен факт содержания крупного рогатого скота в количестве 50 голов (24 дойные коровы и молодняк). Для ухода за ними на территории личного подворья и прилегающей территории построены ферма для дойных коров, летние загоны (ограждение) для телят. Для временного содержания телят, на территории личного подворья, построено помещение из металлического профлиста, где на момент осмотра содержатся около 15 телят. Данная постройка граничит с личным подворьем дома 56 по ул.Юлдашская, расстояние до жилого дома составляет около 5 м. Также прилегающая территория используется главой КФХ для стоянки и ремонта автотранспорта и сельскохозяйственной техники, тем самым не выдержана санитарно-защитная зона (специальная территория с особым режимом использования), размер которой обеспечивал бы уменьшение воздействия загрязнения и являлся защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В судебное заседание глава КФХ ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, ходатайства, возражения, не предоставил.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явилась, письменно заявила ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие административного органа.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 10 мая 2018 года 12 часов 30 минут, специалистом–экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах ФИО2, при выездной проверке крестьянского фермерского хозяйства «ФИО1», расположенное по адресу: Республика Татарстан, <...>, выявлен факт содержания крупного рогатого скота в количестве 50 голов (24 дойные коровы и молодняк). Для ухода за ними на территории личного подворья и прилегающей территории построены ферма для дойных коров, летние загоны (ограждение) для телят. Для временного содержания телят, на территории личного подворья, построено помещение из металлического профлиста, где на момент осмотра содержатся около 15 телят. Данная постройка граничит с личным подворьем дома 56 по ул. Юлдашская, расстояние до жилого дома составляет около 5 м. Также прилегающая территория используется главой КФХ для стоянки и ремонта автотранспорта и сельскохозяйственной техники.

Из материалов дела следует, что крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1 на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ является собственником указанного имущества. ФИО1, на указанном земельном участке по адресу: <адрес>, ФИО4 мунципальный район, д.Девичья Поляна, <адрес>, исполнительным комитетом Черемшанского муниципального района Республики Татарстан выдано разрешение №RU16543000-300/с-2016, на строительство мини-фермы на 8 голов КРС молочного направления (л.д.22-23). Имеется эскизный проект минифермы на 8 голов КРС по адресу: <адрес> (л.д.24-25).

Из объяснения ФИО1 от 10 мая 2018 года следует, что земельный участок находится в его собственности, мини-ферму КРС на 8 голов, согласно локальной сметы, построили на основании разрешения Исполнительного комитета Черемшанского муниципального района, согласовано с Ульяновским сельским поселением (л.д.7).

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", требования настоящих Санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с Постановлением Главного государственного врача РФ от 09.09.2010 N 122 "Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 "Изменения и дополнения N 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" были внесены изменения и дополнения N 3, согласно которым из главы I пункта 1.2 абзаца первого "Требования настоящих санитарных правил" распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и других, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека были исключены слова "и действующих". Начало действия данного документа - 12.11.2010.

Согласно пункту 4.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. В силу пункта 4.4 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, если при рассмотрении проекта санитарно-защитной зоны промышленные объекты и производства отнесены к более низкому, чем II, классу опасности, окончательное решение по установлению размера санитарно-защитной зоны может приниматься Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

В пункте 4.5 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрена возможность уменьшение размера санитарной зоны действующих объектов и производств III, IV, V классов опасности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ферма КРС построенная на территории личного подворья ФИО1, в соответствии градостроительного плана земельного участка, выданного Исполнительным комитетом Черемшанского муниципального района (№16RU16543000-300/с-2016 от 04.07.2016г.) использовалась по назначению - выращивание 8 голов КРС молочного направления.

Административным органом не представлено доказательств того, что принадлежащая КФХ ферма крупного рогатого скота не может быть использована для содержания 50 голов КРС и наличие фермы, летнего загона, объекта по обслуживанию грузовых автомобилей и техники создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Обязанность по доказыванию события правонарушения и виновности лица в его совершении возложена в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ на административный орган.

Таким образом, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, полагаю, что фактические обстоятельства дела об административном правонарушении должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не установлены и не зафиксированы, факт совершения КФХ «ФИО1» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, административным органом не доказан.

В соответствии с пунктом 2 статьи. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Отсутствие вины в совершении правонарушения характеризует незавершенность субъективной части состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.В.Макаров

Публикацию на сайте разрешаю. Судья