Решение № 2-366/2026 2-366/2026~М-195/2026 М-195/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-366/2026

Дело № 2-366/2026

64RS0048-01-2026-000425-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Невзоровой К.А.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Бабенко Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах ФИО1 ФИО7 к Министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова была проведена проверка по обращению инвалида 2-й группы ФИО1 по вопросу необеспечения ее на постоянной основе лекарственным препаратом «ФИО8

Так, 29 августа 2024 года ФИО1 впервые установлена инвалидность в связи с выявленным у нее заболеванием ФИО9.

В связи с имеющимся у нее заболеванием 25 октября 2024 года врачом-нефрологом ГУЗ «Областная клиническая больница» ей рекомендован прием лекарственного препарата ФИО10

В соответствии с вышеуказанными рекомендациями ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 2 им. В.И. Разумовского» в Министерство здравоохранения Саратовской области направлена дополнительная заявка на закупку лекарственного препарата ФИО11, которая принята и утверждена Министерством здравоохранения Саратовской области.

В период времени со 02 июля 2025 года по 10 июля 2025 года ФИО1 находилась на обследовании и лечении в терапевтическом отделении ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 2 им. В.И. Разумовского», где также не получала терапию указанным лекарственным препаратом.

25 июля 2025 года врачом-нефрологом ГУЗ «Областная клиническая больница» ей снова рекомендован ФИО12

11 сентября 2025 года врачом-терапевтом поликлинического отделения № 1 ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница № 2 им. В.И. Разумовского» ей выписан и в этот же день поставлен на контроль рецепт ФИО13

В период с 11 сентября 2025 года по 12 ноября 2025 года указанным лекарственным препаратом она обеспечена не была.

Лишь 12 ноября 2025 года и 13 ФИО14

В настоящее время она обеспечена лекарственным ФИО15

Таким образом, ФИО1 не была обеспечена Министерством здравоохранения Саратовской области лекарственным препаратом ФИО16

Также, из обращения ФИО1 следует, что лекарственный препарат ФИО17» приводит к повышению числа эритроцитов, ретикулоцитов и уровня гемоглобина в крови, однако из-за перерывов в приеме данного лекарственного препарата показатель гемоглобина у нее дважды снижался в конце июня 2025 года и в конце октября 2025 года до показателя ФИО18

В связи с вышеизложенным истец просил: возложить на Министерство здравоохранения Саратовской области обязанность ежемесячно обеспечивать инвалида второй группы ФИО1 лекарственным препаратом «ФИО19 раствором для внутривенного и подкожного введения в количестве и дозах, рекомендованных уполномоченной медицинской организацией до отмены или изменения тактики лечения заболевания, взыскать с Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Бабенко Э.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

От представителя третьего лица поступили письменные пояснения, согласно которым ФИО1 прикреплена на медицинское обслуживание к Поликлиническому ФИО20

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просили об отложении судебного разбирательства.

Информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ).

Как следует из положений п.п. 2, 3 ст. 2 Закона № 323-ФЗ охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу ст. 4 Закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в том числе: приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ).

Статьей 29 Закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Закона № 323-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ).

В силу ст.ст. 6.1, 6.2 Закона № 178-ФЗ инвалиды (в том числе дети-инвалиды) имеют право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч. 2 ст. 43 Закона № 323-ФЗ).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 года № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения входит ФИО21

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан урегулирован Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21 декабря 2020 года.

В силу п. 12 Порядка за предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

В соответствии с п. 14 Порядка при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) (далее - медицинский работник) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу п. 19 Порядка в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 29 августа 2024 года ФИО1 впервые установлена ФИО22

ФИО1 прикреплена на медицинское обслуживание к Поликлиническому отделению ФИО23

Впервые препарат ФИО24 июне 2024 года.

была сформирована дополнительная заявка на ФИО25

Согласно выписке из медицинской карты 25 ФИО26

08 ноября 2024 года на приеме у врача терапевта выписан льготный рецепт на ФИО27

ФИО27 Web».

С ноября 2024 года по март 2025 года к врачу терапевту за выпиской льготных лекарственных препаратов не обращалась.

На приеме у врача терапевта 10 марта 2025 года выписан льготный рецепт на ФИО28

25 июля 2025 года врачом-нефрологом ГУЗ «Областная клиническая больница» ей снова рекомендован прием лекарственного препарата ФИО29

На приеме у врача терапевта 11 сентября 2025 года выписан ФИО30

Препарат поступил 12 ноября 2025 года, пациентка получила препарат в количестве 1 уп., 13 ФИО31

Таким образом, ФИО1 не была обеспечена Министерством здравоохранения Саратовской области лекарственным препаратом ФИО32» в период времени с 11 сентября 2025 года по 12 ноября 2025 года.

Доказательств, опровергающих нуждаемость пациента в применении данного лекарственного препарата, а также наличия противопоказаний для лечения заболевания с помощью указанного лекарственного препарата, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 проходит постоянное наблюдение и лечение, её состояние здоровья может меняться как в лучшую, так и в худшую сторону, суд не может подменить лечащих врачей, поскольку с учетом состояния здоровья больного возможно как изменение методики и интенсивности лечения, так и замена лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения на более эффективные.

Учитывая, что в силу вышеприведенных обстоятельств, по индивидуальным показаниям истец нуждается в обеспечении ее лекарственным препаратом «ФИО33») раствором для внутривенного и подкожного введения в количестве и дозах, рекомендованных уполномоченной медицинской организацией до отмены или изменения тактики лечения заболевания.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей ФИО1

Из обращения ФИО1 следует, что лекарственный препарат ФИО35» приводит к повышению числа ФИО34

Учитывая обстоятельства причинения ФИО1 вреда, степень вины и тот факт, что необеспечение истца лекарственным препаратом и изделиями медицинского назначения имело место в вышеуказанные периоды, характер физических и нравственных страданий истца, которые она, безусловно, испытывала, а также требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах ФИО1 ФИО36 к Министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Саратовской области (ИНН <***>) ежемесячно обеспечивать инвалида второй группы ФИО1 ФИО37 раствором для внутривенного и подкожного введения в количестве и дозах, рекомендованных уполномоченной медицинской организацией до отмены или изменения тактики лечения заболевания.

Взыскать с Министерства здравоохранения Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ФИО38) компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова. Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2026 года.

Судья Ю.В. Павлова