Решение № 2А-278/2025 2А-278/2025~М-89/2025 М-89/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-278/2025

Дело № 2а-278/2025

№
№.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года, г.Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.,

при секретаре Жуковой М.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Добрянки Путиловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Добрянки, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранение Пермского края «Добрянская центральная районная больница» об устранении нарушений пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г.Добрянки Пермского края, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о возложении обязанности на ГБУЗ ПК «Добрянская центральная районная больница», расположенное по <адрес>, в срок до 31.12.2027 устранить нарушения пожарной безопасности, в здании стационара:

- в соответствии п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.6.1 ФИО4 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту» установить новую систему автоматической пожарной сигнализации;

- в соответствии п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.7.4 ФИО4 69639 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» установить новую систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре;

- в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разработать и утвердить техническую документацию по системе оповещения и управления эвакуацией, а также по системе автоматической пожарной сигнализации (проект, паспорта и сертификаты на оборудование);

в здании инфекционного отделения:

- в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» установить на первом этаже здания на путях эвакуации аварийное освещение;

- в соответствии п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.6.1 ФИО4 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту» установить новую систему автоматической пожарной сигнализации;

- в соответствии п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.7.4 ФИО4 69639 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» установить новую систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре;

- в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разработать и утвердить техническую документацию по системе оповещения и управления эвакуацией, а также по системе автоматической пожарной сигнализации (проект, паспорта и сертификаты на оборудование);

в здании поликлиники:

- в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» установить в здании на путях эвакуации аварийное освещение;

- в соответствии п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.6.1 ФИО4 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту» установить новую систему автоматической пожарной сигнализации;

- в соответствии п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.7.4 ФИО4 69639 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» установить новую систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре;

- в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разработать и утвердить техническую документацию по системе оповещения и управления эвакуацией, а также по системе автоматической пожарной сигнализации (проект, паспорта и сертификаты на оборудование);

- в соответствии п.7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» установить противопожарные двери на выходе с лестничной клетки на чердаке и с чердака на кровлю.

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города проведена проверка соблюдения ГБУЗ ПК «Добрянская центральная районная больница» законодательства о пожарной безопасности, установлено, что ГБУЗ ПК «Добрянская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность по <адрес>, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: документы на автоматическую установку пожарной сигнализации в учреждении отсутствуют; автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии, а именно ручные пожарные извещатели в главном корпусе здания на входе с правой стороны, в приемном отделении, в здания взрослой поликлиники рядом с кабинетом №, находятся в неисправном состоянии; в главном корпусе здания учреждения на входе с правой стороны, в приемном отделении, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре находится в неработоспособном состоянии, а также недостаточно громкости для оповещения в отдаленных точках хирургического, терапевтического, родильного отделениях и на втором этаже здания в поликлиники; в здании поликлиники и в главном корпусе система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; хирургическое, терапевтическое, родильное отделения, приемное отделение учреждения, расположенные в пределах одного пожарного отсека, имеют отдельные системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В случае возникновения пожара на одном этаже, сигнал о пожаре не будет передаваться на другие этажи, что является грубым нарушением требований законодательства о пожарной безопасности. По результатам проведенной проверки прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главного врача Учреждения, которое рассмотрено и признано обоснованным и законным. Ввиду необходимости больших финансовых затрат установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками 12 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому городскому округу в рамках плановой выездной проверки выявлен ряд нарушений, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № со сроками устранений нарушений: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Проверке подлежало здание стационара с родильным отделением учреждения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками 12 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому городскому округу проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП со сроками устранений нарушений: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Проверке подлежало здания инфекционного отделения и поликлиники учреждения. В рамках контроля за устранением нарушений требований законодательства о пожарной безопасности прокуратурой запрошена информация из 12 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому городскому округу, из которой следует, что ряд нарушений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учреждением не устранены, а именно, в здании стационара при истечении срока эксплуатации автоматической пожарной сигнализации не приняты меры к выводу ее составных частей из эксплуатации, их списанию, не приняты меры по созданию новой системы автоматической пожарной сигнализации, что не соответствует требованиям п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.6.1 ФИО4 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; при истечении срока эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сигнализации не приняты меры к выводу ее составных частей из эксплуатации, их списанию, не приняты меры по созданию новой системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что нарушает п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.7.4 ФИО4 69639 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; на объекте защиты отсутствует техническая документация по системе оповещения и управления эвакуацией, а также по системе автоматической пожарной сигнализации (проект, паспорта и сертификаты на оборудование), что нарушает п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; при переходе пожарной сигнализации в режим «Пожар» от извещателей (2 этаж и оперативный блок) система оповещения и управление эвакуацией не включилась автоматически от командного сигнала, формируемого пожарной сигнализацией, что не соответствует п.3.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», ч.1 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; при переходе пожарной сигнализации в режим «Пожар» от извещателей (1 этаж и детское отделение) система оповещения и управление эвакуацией не включилась автоматически от командного сигнала, формируемого пожарной сигнализацией, что не соответствует п.3.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», ч.1 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; шлейфы системы оповещения и управление эвакуацией проложены кабелем марки КСПВ, не соответствующего требованиям пожарной безопасности типа исполнения, требуемый тип исполнения кабельного изделия FRLSLTx или FRHFLTx, что не соответствует требованиям табл.2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; в палате № на 4 этаже здания звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБа выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (48 дБА, вместо 50 ДБа), что не соответствует требованиям п.4.2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.п.5 и 6 таблицы 1 СП 51.133330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003»; в гинекологическом отделении, в комнате обсервации, на 3 этаже здания звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией не обеспечивает уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (48 дБА, вместо 50 дБа); в хирургическом отделении №, в палате №, на 2 этаже здания звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (38 дБА, вместо 50 дБА), п.4.2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.п.5 и 6 таблицы 1 СП 51.133330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003»; в хирургическом отделении №, в палате №, на 2 этаже здания звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (38 дБА, вместо 50 дБА), п. 4.2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п.п. 5 и 6 таблицы 1 СП 51.133330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003»; в помещениях объекта защиты установлено по два аналоговых пожарных извещателя ИП-212-3СУ, включенных по логической схеме «И», что не соответствует нарушениям п. 14.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; на объекте защиты установлена принудительная общеобменная вентиляция, которая автоматически не отключается при сигнале «Пожар», что не соответствует п.6.24 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; шлейфы пожарной сигнализации проложены кабелем марки КСПВ не соответствующего требованиям пожарной безопасности типа исполнения, требуемый тип исполнения кабельного изделия FRLSLTx или FRHFLTx, что не соответствует требованиям табл.2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности». В здании инфекционного отделения на первом этаже здания на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, что не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; при истечении срока эксплуатации автоматической пожарной сигнализации не приняты меры к выводу ее составных частей из эксплуатации, их списанию, а также не приняты меры по созданию новой системы автоматической пожарной сигнализации, что не соответствует требованиям п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.6.1 ФИО4 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; при истечении срока эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сигнализации не приняты меры к выводу ее составных частей из эксплуатации, их списанию, не приняты меры по созданию новой системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что нарушает п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.7.4 ФИО4 69639 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; на объекте защиты отсутствует техническая документация по системе оповещения и управления эвакуацией, а также по системе автоматической пожарной сигнализации (проект, паспорта и сертификаты на оборудование), что нарушает п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. В здании поликлиники во всем здании на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, что не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; при истечении срока эксплуатации автоматической пожарной сигнализации не приняты меры к выводу ее составных частей из эксплуатации, их списанию, а также не приняты меры по созданию новой системы автоматической пожарной сигнализации, что не соответствует требованиям п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.6.1 ФИО4 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; при истечении срока эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сигнализации не приняты меры к выводу ее составных частей из эксплуатации, их списанию, а также не приняты меры по созданию новой системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что нарушает п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п. 6.7.4 ФИО4 69639 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию монтажу, техническому обслуживанию и ремонту»; на объекте защиты отсутствует техническая документация по системе оповещения и управления эвакуацией, а также по системе автоматической пожарной сигнализации (проект, паспорта и сертификаты на оборудование), что нарушает п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусмотрены не через противопожарные двери, что не соответствует требованиям п.7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Неисполнение требования закона о пожарной безопасности создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц в будущем, включая несовершеннолетних граждан.

Представитель административного истца в судебном заседании на иске настаивает, в своих объяснениях подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования признает в полном объеме.

Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ГБУЗ ПК «Добрянская центральная районная больница» законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки выявлено, что в нарушение требований пожарной безопасности документы на автоматическую установку пожарной сигнализации отсутствуют; автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии, ручные пожарные извещатели в главном корпусе здания на входе с правой стороны, в приемном отделении, в здания взрослой поликлиники рядом с кабинетом №, находятся в неисправном состоянии; в главном корпусе здания на входе с правой стороны, в приемном отделении, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре находится в неработоспособном состоянии, недостаточно громкости для оповещения в отдаленных точках хирургического, терапевтического, родильного отделениях и на втором этаже здания в поликлинике; в здании поликлиники и в главном корпусе система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта; хирургическое, терапевтическое, родильное отделения, приемное отделение, расположенные в пределах одного пожарного отсека, имеют отдельные системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главного врача ГБУЗ ПК «Добрянская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д.13-16).

12 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому городскому округу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «Добрянская центральная районная больница» проведена выездная проверка, в рамках проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № со сроками устранений нарушений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-78).

12 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому городскому округу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «Добрянская центральная районная больница» проведена выездная проверка, в рамках проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание №-П/ПВП со сроками устранений нарушений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87-131).

Прокуратурой <адрес> в рамках контроля за устранением нарушений требований законодательства о пожарной безопасности из 12 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому городскому округу запрошена информация, из которой следует, что ГБУЗ ПК «Добрянская центральная районная больница» ранее выявленные нарушения не устранены в здании стационара: при истечении срока эксплуатации автоматической пожарной сигнализации не приняты меры к выводу ее составных частей из эксплуатации, их списанию, не приняты меры по созданию новой системы автоматической пожарной сигнализации, при истечении срока эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сигнализации не приняты меры к выводу ее составных частей из эксплуатации, их списанию, не приняты меры по созданию новой системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, на объекте защиты отсутствует техническая документация по системе оповещения и управления эвакуацией, а также по системе автоматической пожарной сигнализации (проект, паспорта и сертификаты на оборудование), при переходе пожарной сигнализации в режим «Пожар» от извещателей (2 этаж и оперативный блок) система оповещения и управление эвакуацией не включилась автоматически от командного сигнала, формируемого пожарной сигнализацией, при переходе пожарной сигнализации в режим «Пожар» от извещателей (1 этаж и детское отделение) система оповещения и управление эвакуацией не включилась автоматически от командного сигнала, формируемого пожарной сигнализацией; шлейфы системы оповещения и управление эвакуацией проложены кабелем марки КСПВ, не соответствующего требованиям пожарной безопасности типа исполнения, требуемый тип исполнения кабельного изделия FRLSLTx или FRHFLTx; в палате № на 4 этаже здания звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБа выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (48 дБА, вместо 50 ДБа); в гинекологическом отделении, в комнате обсервации, на 3 этаже здания звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией не обеспечивает уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (48 дБА, вместо 50 дБа), в хирургическом отделении №, в палате №, на 2 этаже здания звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (38 дБА, вместо 50 дБА), в хирургическом отделении №, в палате №, на 2 этаже здания звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (38 дБА, вместо 50 дБА), в помещениях объекта защиты установлено по два аналоговых пожарных извещателя ИП-212-3СУ, включенных по логической схеме «И», на объекте защиты установлена принудительная общеобменная вентиляция, которая автоматически не отключается при сигнале «Пожар», шлейфы пожарной сигнализации проложены кабелем марки КСПВ не соответствующего требованиям пожарной безопасности типа исполнения, требуемый тип исполнения кабельного изделия FRLSLTx или FRHFLTx; в здании инфекционного отделения на первом этаже здания на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, при истечении срока эксплуатации автоматической пожарной сигнализации не приняты меры к выводу ее составных частей из эксплуатации, их списанию, а также не приняты меры по созданию новой системы автоматической пожарной сигнализации, при истечении срока эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сигнализации не приняты меры к выводу ее составных частей из эксплуатации, их списанию, не приняты меры по созданию новой системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, на объекте защиты отсутствует техническая документация по системе оповещения и управления эвакуацией, а также по системе автоматической пожарной сигнализации (проект, паспорта и сертификаты на оборудование); в здании поликлиники во всем здании на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, при истечении срока эксплуатации автоматической пожарной сигнализации не приняты меры к выводу ее составных частей из эксплуатации, их списанию, а также не приняты меры по созданию новой системы автоматической пожарной сигнализации, при истечении срока эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре сигнализации не приняты меры к выводу ее составных частей из эксплуатации, их списанию, не приняты меры по созданию новой системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, на объекте защиты отсутствует техническая документация по системе оповещения и управления эвакуацией, а также по системе автоматической пожарной сигнализации (проект, паспорта и сертификаты на оборудование), выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусмотрены не через противопожарные двери (л.д.9-12).

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.1 и п.2 ч.2 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Как следует из ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, к которым относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5.17 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» при достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния Организация должна принять меры к созданию новой системы.

Согласно п.3.12 ФИО4 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» система пожарной сигнализации (СПС) - это совокупность взаимодействующих технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, формирования, сбора, обработки, регистрации и передачи в заданном виде сигналов о пожаре, режимах работы системы, другой информации и выдачи(при необходимости) сигналов на управление техническими средствами противопожарной защиты, технологическим. электротехническим и другим оборудованием.

Согласно п.6.6.1 ФИО4 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» эксплуатация СПС включает в себя подготовку дежурного персонала по использованию технических средств СПС (изучение технической документации); использование СПС по назначению; контроль технического состояния СПС: техническое обслуживание (ТО); ремонт СПС (при необходимости); устранение неисправностей и ложных срабатываний СПС, выявление их причин; испытания на работоспособность СПС; своевременную замену технических средств СПС.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

В соответствии с п.7.6 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусматриваются по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 x 1,5 метра.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных названным федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 того же федерального закона.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по соблюдению законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Непринятие данных мер нарушает права неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, находящихся в учреждении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска прокурора г.Добрянки о возложении обязанности на ГБУЗ ПК «Добрянская центральная районная больница» в связи с установлением в судебном заседании фактов нарушения требований пожарной безопасности, которые подлежат устранению в рамках исполнения законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г.Добрянки, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранение Пермского края «Добрянская центральная районная больница» об устранении нарушений пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить обязанность на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Добрянская центральная районная больница», расположенное по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности, в здании стационара:

- в соответствии п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.6.1 ФИО4 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту» установить новую систему автоматической пожарной сигнализации;

- в соответствии п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.7.4 ФИО4 69639 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» установить новую систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре;

- в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разработать и утвердить техническую документацию по системе оповещения и управления эвакуацией, а также по системе автоматической пожарной сигнализации (проект, паспорта и сертификаты на оборудование);

в здании инфекционного отделения:

- в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» установить на первом этаже здания на путях эвакуации аварийное освещение;

- в соответствии п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.6.1 ФИО4 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту» установить новую систему автоматической пожарной сигнализации;

- в соответствии п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.7.4 ФИО4 69639 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» установить новую систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре;

- в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разработать и утвердить техническую документацию по системе оповещения и управления эвакуацией, а также по системе автоматической пожарной сигнализации (проект, паспорта и сертификаты на оборудование);

в здании поликлиники:

- в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» установить в здании на путях эвакуации аварийное освещение;

- в соответствии п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.6.1 ФИО4 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту» установить новую систему автоматической пожарной сигнализации;

- в соответствии п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5.1.7 ФИО4 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», п.6.7.4 ФИО4 69639 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» установить новую систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре;

- в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разработать и утвердить техническую документацию по системе оповещения и управления эвакуацией, а также по системе автоматической пожарной сигнализации (проект, паспорта и сертификаты на оборудование);

- в соответствии п.7.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» установить противопожарные двери на выходе с лестничной клетки на чердаке и с чердака на кровлю.

На решение суда в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Добрянский районный суд <адрес>.

Судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу

<данные изъяты>

<данные изъяты>