Решение № 2А-252/2019 2А-252/2019(2А-9070/2018;)~М-8621/2018 2А-9070/2018 М-8621/2018 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2А-252/2019

К делу № 2а – 252/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 23 апреля 2019 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Канаревой М.Е.

при секретаре Чуяко З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, администрации муниципального образования г. Краснодар о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Истец обратился в суд с административным иском к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар о признании незаконным отказа № от 11.07.2018 г., обязании восстановить права на земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: г. Краснодар, Карасуснкий внутригородской округ, <адрес> путем заключения дополнительных соглашений к договорам аренды и внесении соответствующих изменений.

В судебном заседании административный истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ № от 11.07.2018г. Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО1 договор аренды сроком на десять лет земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 870 кв.м. для строительства административного здания, договор аренды сроком на десять лет земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 991 кв.м. для строительства торгового центра, договор аренды сроком на десять лет земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 997 кв.м. для строительства торгового центра, расположенных по адресу: в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, по правилам п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу. Пояснила, что в апреле 2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о внесении изменений в договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами: №, ввиду того, что является наследницей по закону после смерти супруга - ФИО2 На данное заявление Департамент муниципальной собственности и городских земель АМО г. Краснодар предоставил ответ №. от 11.07.2018г. о том, что договоры аренды на данные земельные участки погашены 28.02.2017г. Отказ Департамента считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Она своевременно обратилась с соответствующим заявлением к нотариусу, предоставила в Департамент свидетельство о смерти супруга, свидетельство о наследовании по закону и свидетельства на право аренды на пять земельных участков. После смерти мужа, осуществляла действия по уходу, облагораживанию всех выше указанные земельные участки и несла расхода по оплате аренды, что подтверждается актами сверки взаиморасчетов по арендной плате. Несмотря на это, ей было отказано в реализации моего законного права, поскольку до истечения срока на вступление в наследство Департаментом муниципальной собственности и городских земель в одностороннем

порядке были погашены договоры аренды на спорные земельные участки. Просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя. Просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО4 возражала против административного иска. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели ФИО7 и ФИО8, которые показали, что работали в соответствии с трудовыми договорами у ФИО2, а после его смерти у ФИО1 В силу трудовых обязанностей облагораживали земельные участки по <адрес> - вывозится мусор, установлено освещение, участки ограждены забором, откачивается дождевая воды, которая стекает с трассы, на дорогу подсыпается гравий, косится трава.

Суд, выслушав административного истца, представителей административных сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что 13.04. 2016г. умер ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. серия V-АГ №(л.д.119).

Наследником первой после смерти ФИО2 является супруга ФИО1

ФИО1 обратилась в Департамент муниципальной собственности и городских земель АМО г. Краснодар с заявлением о внесении изменений в договоры аренды от 30.04.2010 г №, от 16.08.2013г. №, от 13.02.2013г №, от 30.04.2010г № на земельные участки с кадастровыми номерами: №, ввиду того, что являюсь наследницей по закону после смерти умершего супруга - ФИО2

Ответом Департамент муниципальной собственности и городских земель АМО г. Краснодар предоставил ответ № от 11.07.2018г., в соответствии с которым, договоры аренды на данные земельные участки погашены 28.02.2017г.(л.д.17-19).

Установлено, что в соответствии с постановлением администрации от 06.04.2010 № 1896 «О предоставлении ООО «КАМА-СТРОЙКОМ» земельного участка в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» ООО «КАМА-СТРОЙКОМ» предоставлен в аренду сроком на десять лет земельный участок общей площадью 870 кв.м, расположенный в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по <адрес> с кадастровым номером № для строительства административного здания.

Заключён договор аренды земельного участка от 30.04.2010 №, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 13.07.2010 № (л.д.37-47).

Соглашением от 01.09.2010 № 704, зарегистрированным в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 07.10.2010 №, в вышеуказанный Договор внесены изменения в части вида разрешенного использования - «для строительства гостиничного комплекса» (л.д. 48).

На основании договора уступки прав и обязанностей от 29.07.2013, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от №, ФИО2 являлся арендатором по данному Договору (л.д.55-58).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 29.03.2010 № 1693 «О предоставлении ООО «КАМА-СТРОЙКОМ» земельного участка в Карасунском внутригородском округе города Краснодара» ООО «КАМА-СТРОЙКОМ» предоставлен в аренду сроком на десять лет земельный участок общей площадью 991 кв.м., расположенный в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по <адрес> с кадастровым номером 23:43:0422001:1066 для строительства торгового центра (л.д. 67).

Заключён договор аренды земельного участка от 30.04.2010 №, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 13.07.2010 №(л.д. 61-66).

На основании договора уступки прав и обязанностей от 09.07.2013г., зарегистрированного в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 22.08.2013 №, ФИО2 являлся арендатором по Договору от 30.04.2010 г (л.д.72-75).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 13.02.2013 № 1170 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «КАМА-СТРОЙКОМ» земельного участка в Карасунском внутригородском округе города Краснодара ООО «КАМА-СТРОЙКОМ» предоставлен в аренду сроком на десять лет земельный участок общей площадью 997 кв.м, расположенный в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по <адрес> с кадастровым номером № для строительства торгового центра (л.д. 86-87).

Заключён договор аренды земельного участка от 13.02.2013 №, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 28.02.2013 №(л.д.79-85).

На основании договора уступки прав и обязанностей от 29.07.2013г., зарегистрированного в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 22.08.2013 №, ФИО2 являлся арендатором по Договору от 13.02.2013 г (л.д. 88).

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина.

При наследовании, имущество умершего переходит к лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент ( ст.1110 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ, для принятия всей наследственной массы, потенциальному наследнику необходимо обратиться к нотариусу с соответствующим заявлением.

Установлено, что ФИО1 обратилась с заявление о принятии наследства в отношении спорных земельных участков к нотариусу Краснодарского нотариального округа ФИО5; заведено наследственное дело №, после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.115).

Как следует из п.2 ст. 1152 ГК РФ принятие определенной части наследства означает приобретение прав и обязанностей на все остальное наследственное имущество, в том числе неизвестное наследнику в момент принятия наследства. И даже если бы ФИО1 не предпринимала никаких действий по использованию, уходу и оплате за спорные земельные участки, оформление мной права собственности на часть наследственного имущества автоматически дает право на всю наследственную массу в целом, независимо от того, в какой срок оформлено данное право.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в

соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Следовательно, в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст. ст. 450 и 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка:

досрочное прекращение договора аренды земельного участка возможно только на основании решения суда;

арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Сроки аренды по выше указанным договорам аренды - 10 лет.

Таким образом, досрочное расторжение данных договоров аренды допускается по требованию арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

В данном случае имела место регистрация прекращения договоров аренды не на основании решения суда, а на основании заявления арендодателя, что является существенным нарушением норм действующего законодательства.

Принимая во внимание, что данные земельные участки находились в аренде у ФИО2, правопреемником которого является административный истец, указанные земельные участки выбыли из владения правопреемника арендодателя в нарушение установленного порядка, а также учитывая, что данные земельные участки свободны от притязаний третьих лиц, не имеют каких-либо ограничений для передачи таких участков, то находит основания для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, администрации муниципального образования г. Краснодар о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным отказ № от 11.07.2018г. Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО1 договор аренды сроком на десять лет земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 870 кв.м., для строительства административного здания, расположенного по адресу: в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, по правилам п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО1 договор аренды сроком на десять лет земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 991 кв.м., для строительства торгового центра, расположенного по адресу: в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, по правилам п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО1 договор аренды сроком на десять лет земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 997 кв.м., для строительства торгового центра, расположенного по адресу: в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, по правилам п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья:

Мотивированное решение

изготовлено 26.04.2019г. Судья: