Решение № 2А-192/2019 2А-192/2019~М-200/2019 М-200/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-192/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Т.А.,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-192/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ... ФИО2 об оспаривании действий военного комиссара Тоцкого района Оренбургской области, связанных с отказом в оформлении и выдаче военного билета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным иском, в котором указал, что на основании заключения призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Советского административных округов г. Омск Омской области от 27 апреля 2018 года ему была выдана справка формы 1/У.

Приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 сентября 2018 года ... он был назначен на воинскую должность в войсковой части ....

1 октября 2018 года между ФИО2 и Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части ... был заключен контракт о прохождении военной службы сроком на три года.

Приказом командира войсковой части ... от 3 октября 2018 года № ... он с 1 октября 2018 года зачислен в списки личного состава войсковой части ....

23 января 2019 года ФИО2 установленным порядком обратился в военный комиссариат Тоцкого района Оренбургской области (по месту службы) по вопросу оформления и выдачи военного билета, в чем ему было отказано на основании пункта 8 Порядка ведения и хранения справки взамен военного билета, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года № 495.

Полагая, что его права нарушены, ФИО2 просит суд:

- признать незаконными действия военного комиссара Тоцкого района Оренбургской области, связанные с отказом в оформлении и выдаче ему военного билета, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос об оформлении и выдаче ему военного билета.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Военный комиссар Тоцкого района Оренбургской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, письменных возражений по делу не представил.

Представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО1 в судебном заседании административный иск ФИО2 не признал, просил в удовлетворении требований отказать. При этом, он указал, что ФИО2, как не прошедшему военную службу по призыву, военным комиссаром Центрального и Советского АО г. Омска взамен военного билета выдана справка № 1/У, которая является основным документом воинского учета. ФИО1, ссылаясь на руководящие документы, считает, что военный комиссар Тоцкого района при таких обстоятельствах не вправе оформить военный билет ФИО2. Таким образом, по его мнению, действия военного комиссара Тоцкого района, связанные с отказом в выдаче административному истцу военного билета, являются законными и обоснованными.

Рассмотрев административное дело по существу, исследовав представленные документы, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии от 27 апреля 2018 года № 1/у гражданин ФИО2 в соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. В соответствии с п. 1 ст. 52 этого же Федерального закона он зачислен в запас и ему выдана справка по форме 1/У. Данный факт сторонами не оспаривается.

Как усматривается из выписки из приказа Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 сентября 2018 года ... Сулейманов назначен на конкретную воинскую должность в войсковой части .... Основанием для издания приказа послужили: протокол заседания совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Омска и военного комиссариата субъекта Российской Федерации (Омской области, 1 разряда) по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту от 20 сентября 2018 года и заявление кандидата от этого же числа.

Согласно предписанию начальника пункта отбора граждан на военную службу по контракту (2 разряда, г. Омск) от 27 сентября 2018 года ..., оно выдано ... ФИО2 для убытия в распоряжение командира войсковой части ... (с. Тоцкое, Оренбургской области) со сроком прибытия 1 октября 2018 года.

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что он заключен 1 октября 2018 года между ФИО2 и Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части ... сроком на три года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... от 3 октября 2018 года ... ФИО2 с 1 октября 2018 года зачислен в списки личного состава войсковой части ....

Как усматривается из копии рапорта ФИО2, зарегистрированного в войсковой части ... 23 января 2019 года, он просил командира этой же воинской части разрешить вопрос по оформлению военного билета в связи с поступлением на военную службу по контракту.

Из копии ходатайства врио командира войсковой части ... от 23 января 2019 года следует, что он ходатайствует перед военным комиссаром Тоцкого района Оренбургской области оформить рядовому ФИО2, проходящему военную службу по контракту с 1 октября 2018 года и назначенному приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 сентября 2018 года № ... на воинскую должность, военный билет, приложив к нему необходимые документы.

Как следует из ответа военного комиссара Тоцкого района Оренбургской области по вопросу оформления и выдачи военного билета, ФИО2 поступил на военную службу по контракту из запаса, в связи с чем у него имеется документ персонального воинского учета, удостоверяющий личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности, каковым является справка формы 1/У. В связи с этим просит командира войсковой части ... проверить наличие соответствующего документа у ФИО2.

После обращения ФИО2 25 марта 2019 года в военную прокуратуру Тоцкого гарнизона в адрес военного комиссара Тоцкого района Оренбургской области 23 апреля 2019 года вынесено представление об устранении нарушений закона, в котором заместителем военного прокурора Тоцкого гарнизона указано установленным порядком оформить и выдать военный билет ФИО2.

Из ответа военного комиссара Тоцкого района Оренбургской области от 15 мая 2019 года ... на представление военного прокурора следует, что выдача военного билета ФИО2, поступившему на военную службу из числа граждан, пребывающих в запасе, не предусмотрена, так как не относится к компетенции военного комиссариата Тоцкого района в связи с тем, что по нему было принято решение призывной комиссией военного комиссариата Центрального и Советского административных округов г. Омска.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» (далее - Инструкция) гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, оформляется и выдается справка взамен военного билета.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

На основании п. 3 ст. 1 того же Федерального закона военнослужащим выдаются документы, удостоверяющие их личность и гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Согласно ст. 34 того же закона контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане, пребывающие в запасе.

В соответствии с Порядком ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (приложение № 9 к форме № 1 Инструкции) военный билет является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего.

Военный билет оформляется военным комиссариатом и выдается гражданину России не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана.

Согласно Порядку ведения и хранения справки взамен военного билета (приложение к форме № 1/У Инструкции) справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности.

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

В соответствии с абзацем 5 п. 10 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» началом военной службы считается для граждан, поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Поскольку ФИО2 приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 сентября 2018 года ... назначен на воинскую должность, он заключил контракт о прохождении военной службы и проходит её в войсковой части ..., то есть является военнослужащим, в целях соблюдения его прав, ему безусловно полагается к выдаче основной документ персонального воинского учета, удостоверяющий личность и правовое положение военнослужащего, а именно военный билет, независимо от причин, по которым он не прошел военную службу по призыву, и по которым ему выдана справка взамен военного билета. Справка формы 1/У, являющаяся основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, таковым документом для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, не является.

В соответствии с подп. 6 п. 7 указаний начальника штаба Центрального военного округа от 24 ноября 2017 года ...дсп выдачу военных билетов военнослужащим, принятым на военную службу по контракту из числа граждан мужского пола, не пребывающих в запасе, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, следует осуществлять военным комиссариатом по муниципальным образованиям по месту дислокации воинских частей, в которых военнослужащие заключили контракт, на основании ходатайств командиров воинских частей и выписок из приказов командиров воинских частей о заключении контракта и зачислении военнослужащих в списки личного состава. Данной категории граждан, поступивших на военную службу по контракту, военные билеты выдавать только при их личной явке в военные комиссариаты по муниципальным образованиям.

Поскольку ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы и приобрел статус военнослужащего в войсковой части ..., дислоцируемой в п. Тоцкое-2 Тоцкого района Оренбургской области, то оформление и выдача ему военного билета в соответствии с указаниями начальника штаба ЦВО должна осуществляться отделом военного комиссариата по месту дислокации данной воинской части, то есть военным комиссариатом Тоцкого района.

Таким образом, отказ военного комиссара Тоцкого района Оренбургской области в удовлетворении ходатайства командира войсковой части ... об оформлении и выдаче ФИО2 военного билета является незаконным. Следовательно требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно чеку от 3 июля 2019 года административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая в соответствии со ст. 103 КАС Российской Федерации относится к судебным расходам и на основании ст. 111 того же Кодекса подлежит взысканию в его пользу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части ... ... ФИО2 об оспаривании действий военного комиссара Тоцкого района Оренбургской области, связанных с отказом в оформлении и выдаче военного билета, удовлетворить.

Признать действия военного комиссара Тоцкого района Оренбургской области, связанные с отказом в оформлении и выдаче ФИО2 военного билета, незаконными.

Обязать военного комиссара Тоцкого района Оренбургской области повторно рассмотреть вопрос об оформлении и выдаче ФИО2 военного билета.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Оренбургской области» в пользу ФИО2 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения по данному административному делу военному комиссару Тоцкого района Оренбургской области необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.С. Бутов

Согласовано.

Решение вступило (не вступило) в законную силу _____________.

Подлежит размещению на сайте.

Судья _________________ Е.С. Бутов