Решение № 2А-1349/2020 2А-1349/2020~М-1200/2020 М-1200/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1349/2020

№ 2а-1349/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Аюповой А.А.,

с участием заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Елкина А.В., представителя ответчика администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1,

представителя заинтересованного лица – Белорецкого межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО2, действующего по доверенности, представителя Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО3 по доверенности, представителя МУП «Водоканал» ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 1349/2020 по административному исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ о признании незаконным бездействий по устранению нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ о признании незаконным бездействий по устранению нарушений пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере лесопользования. Установлено, что с ... по ... на основании поручения зам. председателя Правительства РФ № ЮБ-П4-628 от ... Белорецким МОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РБ проведена внеплановая проверка администрации Сосновского сельсовета Белорецкого района, территория которого подвержена угрозе лесных пожаров. Выявлены характерные нарушения. Главе администрации в 2019 году выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в населенных пунктах со сроком исполнения до .... Во исполнение протокола совещания под председательством Зам. Председателя Правительства РФ от ... № №... Белорецким МОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РБ проведена внеплановая проверка вышеуказанной администрации, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены. Вопреки требованиям ст. ст. 5, 14, 21 Федерального закона от 06.05.2011 №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» добровольные пожарные не прошли обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных; вопреки п. 19 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 на территории населенных пунктов Сосновка, Рысакаево допускается устройство свалки горючих отходов; в нарушение ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 9.4 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» в населенных пунктах Сосновка, Рысакаево отсутствует противопожарное водоснабжение; вопреки требованиям п. 55 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в населенных пунктах не организовано проведение проверки работоспособности не реже 2 раз в год наружных источников противопожарного водоснабжения. Между тем, 82% площади Белорецкого района занимают леса, запасы древесины составляют 139,6 млн. м3. Согласно ст. ст. 51, 84 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Вышеописанные бездействия администрации сельского поселения Сосновский сельсовет создают угрозу возникновения природных пожаров, а также причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц в виду невозможности обеспечения выполнения мероприятий по пожаротушению.

Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в виде: отсутствия у добровольных пожарных обучения по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных; наличия на территории населенных пунктов Сосновка, Рысакаево свалки горючих отходов; отсутствия в населенных пунктах Сосновка, Рысакаево противопожарного водоснабжения; отсутствия в населенных пунктах проверок работоспособности не реже 2 раз в год наружных источников противопожарного водоснабжения. Обязать администрацию сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно обеспечить: наличие у добровольных пожарных обучения по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных; устранение на территории населенных пунктов Сосновка, Рысакаево свалки горючих отходов; наличие в населенных пунктах Сосновка, Рысакаево противопожарного водоснабжения; проверки работоспособности не реже 2 раз в год наружных источников противопожарного водоснабжения. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца - заместитель Белорецкого межрайонного прокурора Елкин А.В. в порядке ст. 46 КАС РФ заявленные требования уточнил (уменьшил), а именно исключил требования о признании незаконным бездействия администрации в виде: отсутствия в населенном пункте Сосновка противопожарного водоснабжения и обязании устранить данное нарушение требований пожарной безопасности. В остальной части заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ – Глава сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично. Пояснил, что обучением добровольных пожарных по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки должны заниматься органы государственной власти. Мусорные свалки являются санкционированными, меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности администрацией принимаются. Разработан проект очистки свалок от горючих отходов, но это требует значительных затрат времени около 3-х лет и финансирования, у сельского поселения таких средств нет, администрация муниципального района на эти цели им денежные средства не выделяет. В с.Сосновка Белорецкого района РБ имеются пожарные гидранты, проводятся их испытания. В с. Рысыкаево невозможно установить гидранты, там одна скважина стоит без воды.

Представитель заинтересованного лица – Белорецкого межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные требования полагал подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица МУП «Водоканал» ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании удовлетворение административных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности нужны денежные средства, но они не заложены в бюджет.

Представитель заинтересованного лица Управления капитального строительства в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, изучив материалы настоящего административного дела, материалы контрольно-наблюдательного дела о противопожарном состоянии объекта надзора (защиты), суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с ч. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу положений ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя среди прочих разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» добровольная пожарная охрана создается и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» установлены правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, регулируются отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных, разработанным и утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Положениями ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» определено, что профессиональное обучение работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется в подразделениях добровольной пожарной охраны в порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий муниципальных образований или на базе учебных центров (пунктов) и подразделений Государственной противопожарной службы, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

При этом, органами местного самоуправления (организациями) по согласованию с руководителями территориального подразделения государственной пожарной службы организуется и осуществляется последующая подготовка добровольных пожарных с привлечением специалистов подразделения государственной пожарной службы, которая проходит в подразделении добровольной пожарной охраны, а также может проводиться на ежегодных учебных сборах в подразделениях государственной пожарной службы.

Из материалов дела следует, что и.о. главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО5 в ходе проверки в отношении Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ выявлены следующие нарушения: Вопреки требованиям ст.ст. 5, 14, 21 Федерального закона от 06.05.2011 №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» добровольные пожарные не прошли обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных; вопреки п. 19 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 на территории населенных пунктов Сосновка, Рысакаево допускается устройство свалки горючих отходов; в нарушение ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 9.4 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» в населенном пункте Рысакаево отсутствует противопожарное водоснабжение; вопреки требованиям п. 55 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в населенных пунктах не организовано проведение проверки работоспособности не реже 2 раз в год наружных источников противопожарного водоснабжения.

По итогам проведенной проверки и.о. главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО5 составлен акт проверки органа государственной власти (местного самоуправления) №... от ..., копия акта проверки вручена Главе Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ под роспись.

... и.о. главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО5 в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями требований законодательных и нормативных актов РФ в области пожарной безопасности Администрация сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ и ее глава были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (постановления по делу об административном правонарушении №... от ... и №... от ...).

Кроме того, ... административному ответчику было выдано предписание №... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до ....

Из материала контрольно-наблюдательного дела о противопожарном состоянии объекта надзора (защиты) №... в отношении Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ следует, что ранее в предыдущих годах по результатам проведенных проверок у административного ответчика были выявлены аналогичные нарушения.

Так, согласно акта проверки органа государственной власти (местного самоуправления) №... от ... административным ответчиком на территории населенных пунктов Сосновка, Рысакаево допускается устройство свалки горючих отходов; в населенных пунктах сельского поселения отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения.

Согласно акта проверки органа государственной власти (местного самоуправления) №... от ... административным ответчиком на территории населенных пунктов Сосновка, Рысакаево допускается устройство свалки горючих отходов; в населенном пункте Рысакаево отсутствует противопожарное водоснабжение.

По итогам проведенной проверки административному ответчику было выдано предписание №... от ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до ....

В установленный срок требования предписания административным ответчиком не исполнены.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» установлены правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 « О противопожарном режиме» на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", согласно п. 78 данных правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

В силу п. 19 Правил противопожарного режима в РФ запрещается на территориях общего пользования поселений и городских округов, на территории садоводства или огородничества устраивать свалки горючих отходов.

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно п. 79 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» запрещается использовать территории противопожарных расстояний от объектов защиты и сооружений различного назначения до лесничеств (лесопарков), мест разработки или открытого залегания торфа под строительство различных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч. 1, ч.3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом.

В силу положений пункта 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 « О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что Администрацией сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан допущены нарушения требований пожарной безопасности в форме бездействия, заключающиеся в том, что:

1) добровольные пожарные не прошли обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных;

2) на территории населенных пунктов Сосновка, Рысакаево допускается устройство свалки горючих отходов;

3) в населенном пункте Рысакаево отсутствует противопожарное водоснабжение;

4) в населенных пунктах не организовано проведение проверки работоспособности не реже 2 раз в год наружных источников противопожарного водоснабжения.

Данный факт установлен вступившими в законную силу постановлениями должностного лица по делам об административном правонарушении №... от ... и №... от ... о привлечении Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ и главы указанного сельского поселения к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Лицами, привлеченными к административной ответственности, по данным фактам в установленном законом порядке указанное постановление не обжаловано. Требование об устранении выявленных нарушений до настоящего времени не исполнено. При этом законом предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах подведомственных им населенных пунктов, по соблюдению законодательства РФ о пожарной безопасности

Также законом предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по разработке системы мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны, оказании поддержки при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Доказательств того, что вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время устранены в полном объеме суду не предоставлено.

Относительно доводов административного ответчика о том, что обязанность по обучению добровольных пожарных по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки должна осуществляться органами государственной власти суд приходит к следующему.

Согласно пункту 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

В силу статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 63 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе и руководители органов местного самоуправления.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона не исключается административная ответственность органа местного самоуправления сельского поселения за вышеперечисленные нарушения в области пожарной безопасности, а значит и не исключается обязанность по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Относительно доводов представителя административного ответчика о том, что мусорные свалки являются санкционированными суд учитывает, что представленные административным ответчиком постановления Администрации г.Белорецка и Белорецкого района РБ за 2001-2002 гг. о предоставлении земельных участков Сосновской сельской администрации для размещения полигонов твердо-бытовых отходов и скотомогильников не свидетельствуют о разрешении административному ответчику размещать на них свалки горючих отходов.

Доводы представителя административного ответчика о том, что на устранение выявленных средств нужны денежные средства и значительное время, в с. Рысыкаево невозможно установить гидранты, там одна скважина стоит без воды, не освобождают администрацию сельского поселения от устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.

Представленные административным ответчиком муниципальный контракт от ... №... и акты проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от ... не свидетельствуют об устранении административным ответчиком нарушения требований пожарной безопасности.

Так, указанные документы подтверждают проведение проверки работоспособности пожарных гидрантов только один раз – ..., тогда как такая проверка согласно пункта 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 должна проводиться не реже 2 раз в год.

При указанных обстоятельствах, суд находит требование административного истца о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ по устранению нарушений требований пожарной безопасности и обязании устранить данные нарушения подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По общему правилу, установленному ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом обстоятельств дела, характера заявленных требований, принципа разумности и соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым предоставить административному ответчику разумный срок для устранения вышеуказанных нарушений в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ о признании незаконным бездействий по устранению нарушений пожарной безопасности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в виде: отсутствия у добровольных пожарных обучения по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных; наличия на территории наличия на территории населенных пунктов Сосновка, Рысакаево свалки горючих отходов; отсутствия в населенном пункте Рысакаево противопожарного водоснабжения; отсутствия в населенных пунктах проверок работоспособности не реже 2 раз в год наружных источников противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ устранить нарушения требований пожарной безопасности в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, а именно обеспечить: наличие у добровольных пожарных обучения по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных; устранение на территории населенных пунктов Сосновка, Рысакаево свалки горючих отходов; обеспечить наличие в населенном пункте Рысакаево противопожарного водоснабжения; обеспечить проверку работоспособности не реже 2 раз в год наружных источников противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2020 года.

Председательствующий судья: С.В. Бондаренко