Решение № 2-1222/2018 2-1222/2018 ~ М-787/2018 М-787/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1222/2018

Дело № 2-1222/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, указав, что он с 1989 г. по 01.05.2017 г. проживал по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено его отцу - ФИО2 в связи с нуждаемостью и в порядке очередности по решению администрации и профсоюзного комитета треста УТГМ в период трудовых отношений с трестом «Уренгойтрангидромеханизация». Жилое помещение предоставлялось на семью из трех человек: отца, мать и его. В 1999г. умерла его мать ФИО6, а в 2006г. умер его отец ФИО2. 01.05.2017 г. произошел пожар и жилой дом, где находилась спорная квартира, был полностью уничтожен огнем. В связи с этим ему во временное пользование была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, в которой он проживает в настоящее время. Постоянное жилье на условиях договора социального найма ему до настоящего времени не предоставлено, другого жилого помещения ни на территории ЯНАО, ни за его пределами у истца не имеется. Постановлением Администрации г. Новый Уренгой № 195 от 21.06.2017 г. утвержден адресный перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению и сносу в 2017-2025 годах, в который также включен и указанный выше дом. Распоряжением №1384-р от 26.09. 2017 г. истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Он просит обязать Администрацию г. Новый Уренгой предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам в виде отдельной квартиры жилой площадью не менее 35,9 кв. м, расположенной в г. Новый Уренгой ЯНАО, на условиях договора социального найма.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, суду пояснил, что он фактически с рождения проживал в спорном жилом помещении. После смерти матери некоторое время проживал в социально-реабилитационном центре, т.к. учился в школе в г. Новый Уренгой. После смерти отца в 2006г. он остался проживать в спорном жилом помещении один. В связи с пожаром и уничтожением квартиры, в которой он проживал, ему предоставили комнату в общежитии и он надеется, что при расселении сгоревшего дому, ему предоставят полноценное жилье по соцнайму. У него нет ни родственников, ни иного жилого помещения и идти ему некуда.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала что решением Новоуренгойского городского суда истцу отказано в предоставлении жилого помещения взамен ветхого.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что истец с 1987 г. по 01.05.2017 г. проживал по адресу: <адрес>, которое было предоставлено его отцу - ФИО2 в связи с нуждаемостью и в порядке очередности по решению администрации и профсоюзного комитета треста УТГМ в период трудовых отношений с трестом «Уренгойтрангидромеханизация».

Общая площадь указанной квартиры составляет 35,9 кв.м., в том числе жилая 22,9 кв.м. Жилое помещение состоит из двух комнат.

Жилое помещение предоставлялось на семью, состоящую из ФИО6, ФИО2 и ФИО1 В 1999 ФИО6 умерла, в 2006 г. умер ФИО10

В 1995 году <адрес> передан в муниципальную собственность.

Согласно справке от 01.06.2017 г., выданной ОАО «УЖК», в <адрес> с 22.08.2007 г. зарегистрирован по месту жительства ФИО1

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 19.10.2017 г. установлено, что <адрес><адрес> в <адрес> была предоставлена ФИО2 (отцу истца) и членам его семьи - истцу ФИО1 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления ведомственного жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение и с которым отец истца состоял в трудовых отношениях. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в жилое помещение, либо о нарушении прав иных граждан при его вселении, не установлено.

В судебном заседании свидетель ФИО8 суду показала, что истца знает давно, его отец ФИО2 работал в Уренгойгидромеханизация слесарем-сантехником. Спорное жилое помещение, находящееся на балансе предприятия, было предоставлено его отцу в 1987г. на семью из трех человек по месту работу в порядке очередности. Истец проживал в этой квартире до 2017г., пока оно не было повреждено в результате пожара. Проживание в предоставленной квартире невозможно, т.к. от дома остался только фундамент.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 проживал в <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.

Статьёй 15 ЖК РФ определено, что жилые помещения являются объектами жилищных прав. При этом жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В ч. 4 ст. 15 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ 28.01.2006 г. принято постановление № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Пунктом 38 указанного Положения предусмотрены ситуации, когда жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получили повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений. Жилые помещений следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома в этом случае признаются аварийными и подлежащими сносу.

Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой № 1689-р от 30.10.2013 г. вышеназванный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке № 59 от 23.05.2017 г, выданной ОНД и ПР по МО г. Новый Уренгой, 01.05.2017 г. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошёл пожар, в результате которого было повреждено здание по всей площади, кровля, жилые квартиры на площади 360 кв.м. (л.д. 8).

Постановлением Администрации г. Новый Уренгой № 195 от 21.06.2017 г. утверждён адресный перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению и сносу в 2017-2025 годах, в который также включён <адрес>.

Как следует из пояснений сторон, жилое помещение разрушено огнём, проживание в нём невозможно. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение - <адрес>, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, является аварийным.

В настоящее время истец ФИО1, в связи с невозможностью проживания в повреждённом огнём жилом помещении, проживает в предоставленном ему жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Рассматривая требования истца и доводы представителя ответчика, суд принимает во внимание, что предоставление ФИО1 иного жилого помещения на условиях социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия в настоящее время реальных возможностей у Администрации г. Новый Уренгой по предоставлению жилья (аналогичные разъяснения даны Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года, а также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, Определении Верховного Суда РФ от 17.12.2013 N 45-КГ13-14, и т.д.).

Распоряжением Администрации города Новый Уренгой № 1384-р от 26.09.2017 г. ФИО1 принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой р-н Коротчаево (л.д. 29-30).

ФИО1, состоящий на учете нуждающихся в жилых помещениях, не имеет в пользовании, на праве собственности и/или на основании договоров социального найма других жилых помещений, что подтверждается фактом постановки их на учёт в качестве нуждающихся, сведениями Росреестра, ОЦТИ.

В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Исходя из положений ст.ст. 86, 87, 89 ЖК РФ, при признании жилого дома непригодным для проживания, лицам, выселяемым из него предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с ч.1 ст. 28-4 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч.1 ст.28-5 названного Закона нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи.

Частью 2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО предусмотрено, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений ч.7 ст.57 ЖК РФ и ст.13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Закон ЯНАО от 30.05.2005 г. № 36-ЗАО содержит нормы, улучшающие положение нанимателя жилого помещения, состоящего на учёте нуждающихся в предоставлении жилья, при выселении из аварийного жилья.

Решением Городской Думы МО город Новый Уренгой от 28.09.2005 г. № 64 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров.

Следовательно, в силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, ч. 2 ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО, истцу на состав семьи 1 человек должно быть предоставлено жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 15 кв.м.

При таких обстоятельствах суд полагает обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение в виде изолированной квартиры по договору социального найма, общей площадью не менее 15 кв. метров, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Новый Уренгой.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО1 жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Новый Уренгой по нормам предоставления общей площадью не менее 15 кв.м. на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня получения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова