Решение № 2-4570/2018 2-4570/2018~М-3722/2018 М-3722/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-4570/2018

Дело № 2-4570/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Забайкальскому краю о признании приказа незаконным, назначении и взыскании ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ годы проходил службу в <данные изъяты>. Согласно справке ФГКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы» по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена <данные изъяты>.

Решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии с 1 января 2012 года с коэффициентом 1,55 с учетом степени утраты общей профессиональной трудоспособности в размере 90% за вычетом пенсии по инвалидности.

Сумма выплаты составила <данные изъяты> руб. с дальнейшим перерасчетом.

Определением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеназванного решения суда, прекращено по заявлению истца.

4 апреля 2016 года постоянно действующей комиссией УМВД России по Забайкальскому краю принято решение о выплате истцу ежемесячной денежной компенсации в размере, который причитался ему до вступления в силу Федерального закона от 12.02.2015 года № 15, до возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Приказом УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлена выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 6 ст. 43 ФЗ от 07.02.2011 г. № 3 ФЗ «О полиции» в размере, который причитался ему до вступления в силу ФЗ от 12.02.2015 года № 15-ФЗ, до дня возникновения права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Между тем приказом УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ранее действовавший приказ от ДД.ММ.ГГГГ № отменен, истцу установлена выплата ежемесячной денежной компенсации в меньшем размере.

Полагая свои права нарушенными, истец просил суд признать незаконным приказ УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части установления размера ежемесячной денежной компенсации; назначить ежемесячную денежную компенсацию с момента вступления в силу федерального закона № 15-ФЗ от 12 февраля 2015 года в размере 19 186,68 рублей; обязать ответчика с 1 марта 2018 года производить истцу выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 12.02.2015 г. № 15-ФЗ; размер ежемесячной денежной компенсации пересчитать с учетом увеличения окладов денежного содержания сотрудников полиции; взыскать с ответчика сумму недоплаченной компенсации в размере <данные изъяты> рубля.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования по вышеизложенным доводам поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал по доводам, изложенным в представленных ранее возражениях, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ заключением ВВК истец был признан негодным к военной службе вследствие военной травмы и уволен из органов внутренних дел. Истец имеет <данные изъяты>

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ на УМВД России по Забайкальскому краю возложена обязанность производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,55 с учетом степени утраты общей, профессиональной трудоспособности в размере 90% за вычетом пенсии по инвалидности. На УМВД России по Забайкальскому краю также возложена обязанность производить ФИО1 перерасчет ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в случае увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел.

На основании письменного заявления ФИО1 определением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, возбужденное во исполнение вышеназванного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено в соответствии со статьей 439 Гражданского процессуального кодекса РФ на основании отказа взыскателя от взыскания.

Приказом УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была установлена ежемесячная денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью, предусмотренная частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», в размере, который причитался ему до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О полиции», до дня возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Из материалов дела также следует, что решением постоянно действующей комиссии УМВД России по Забайкальскому краю по вопросам выплат в возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам от 22 февраля 2018 года было отменено решение постоянно действующей комиссии УМВД России по Забайкальскому краю по вопросам выплат в возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в размере, который причитался ему до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.

Приказом УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была установлена ежемесячная денежная компенсация в целях возмещения вреда здоровью, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления ему пенсии, с применением коэффициента 0,5 в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции».

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» часть 6 статьи 43 Закона о полиции изложена в новой редакции.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 43 Закона о полиции (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ) при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается соответствующей комиссией, созданной в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. № 590 (далее - Инструкция).

В соответствии с Инструкцией разрешение вопроса о выплатах отнесено к компетенции созданных в территориальных органах МВД постоянно действующих комиссий (п. 1).

Комиссия рассматривает представленные кадровой службой документы в течение 20 календарных дней с момента их поступления (п. 8 Инструкции).

По результатам рассмотрения поступивших в комиссию документов принимается мотивированное решение о производстве соответствующей выплаты или об отказе в ее производстве либо о необходимости представления дополнительных документов, на основании которого в десятидневный срок издается приказ руководителя органа (организации, подразделения) о производстве выплаты.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО1 на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 1 марта 2011 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Разработанная в соответствии с указанной нормой Закона Российской Федерации «О милиции» Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная приказом МВД России от 15 октября 1999 г. № 805, действовавшая на момент увольнения истца со службы в 2000 году и утратившая силу в связи с изданием приказа МВД России от 18 июня 2012 г. № 590, определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ), предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Согласно ст. 2 ФЗ от 12.02.2015 № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Ежемесячная денежная компенсация до ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> рублей, после указанной даты размер компенсации составил <данные изъяты> рубля.

Размер ежемесячной денежной компенсации, рассчитанный в соответствии с новым порядком расчета составляет меньшую сумму установленного ранее по решению суда.

Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, истец имеет право на получение денежной компенсации, рассчитанную в соответствии со ст. 2 ФЗ от 12.02.2015 № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции», который подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, оспариваемый приказ УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления размера ежемесячной денежной компенсации ФИО1 является неправомерным.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию также сумма недоплаченной компенсации в размере <данные изъяты> рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное, иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части установления размера ежемесячной денежной компенсации ФИО1,.

Обязать УМВД России по Забайкальскому краю производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона от 12.02.2015 № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» в размере <данные изъяты>

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой ФИО1, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 сумму недоплаченной компенсации <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме принято 24 сентября 2018 года.

Судья Т.В. Лоншакова