Решение № 2А-1437/2019 2А-1437/2019~М-887/2019 М-887/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-1437/2019

Дело №2а-1437/2019

УИД: 42RS0009-01-2019-001177-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В. при секретаре Тараненко Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

с участием представителя административного ответчика ФИО1

05 апреля 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным действий по регистрации права собственности, обязании устранить нарушение прав истца,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным действий по регистрации права собственности, обязании устранить нарушение прав истца.

Требования мотивирует следующим: **.**.**** между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово и ФИО2 заключен договор купли-продажи муниципального имущества ###, по условиям которого продавец продал, а покупатель приобрел в собственность контрольно-распределительный пункт общей площадью 281 кв.м., расположенный на 1и 2 этажах двухэтажного дома по адресу ... обозначенный в техническом паспорте под литерой ... (комнату 1 этажа под номерами 2- 8, комнаты 2 этажа с номерами 1-6) с кадастровым номером ### по цене 8500000 рублей. Назначение имущества – нежилое.

На основании договора купли-продажи зарегистрирован переход права собственности на объект, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от **.**.**** серии ###.

22.02.2019 г., знакомясь с материалами дела № А27-25310/2017 в Арбитражном суде Кемеровской области административный истец получила копию выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.02.2019 г., согласно которой 04.05.2017 г. было зарегистрирован право собственности на земельный участок, расположенный по адресу ..., общей площадью 620 кв.м., внесена регистрационная запись о регистрации права ### от **.**.****.

Истец полагает, что действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области по регистрации права собственности и внесения регистрационной записи на земельный участок являются незаконными. Административный истец указывает, что из выписки на земельный участок не усматривается какой инвентарный номер у земельного участка, какова площадь земельного участка и кем она определена. Административный истец полагает, что не соблюдена процедура при регистрации права земельного участка, предусмотренная Федеральным законом № 122-ФЗ. Кроме того, на земельном участке расположено имущество ФИО2 и регистрация права без согласования с ней, как с собственником имущества, по мнению административного истца, недействительна. В графе «назначении объекта» в выписке указана категория земель « земли населенных пунктов для размещения коммунальных и складских объектов, а Постановлением главы г. Кемерово от 17.09.2015 г. № 2218 изменен вид разрешенного использования на «магазин».

Таким образом, административный истец считает, что нарушены ее права и законные интересы.

Административный истец просит признать незаконными дествия по регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный по адресу ... и аннулировать регистрационную запись ### от **.**.**** на земельный участок, расположенный по адресу ....

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения гражданского дела не обращалась.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности о 29.10.201г., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения гражданского дела не обращалась.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 14.12.2018 г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду предоставила возражения в письменном виде, которые приобщены к материалам дела.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 05.03.2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Кемерово.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения гражданского дела не обращался.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

На основании п.п.1, 2 ч.9 ст.220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указывает административный истец, о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу ... общей площадью 620 кв.м. она узнала 22.02.2019 г. при ознакомлении с материалами дела № А27-25310/2017 в Арбитражном суде Кемеровской области. Данная информация содержалась в выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.02.2019 г..

Как установлено судом, в муниципальной собственности города Кемерово находится земельный участок с кадастровым номером ###, площадью 620 кв.м., расположенный по адресу ..., что подтверждается копией выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 8). Государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок была произведена 04.05.2017 г.

Поскольку ИП ФИО2 является собственником нежилого помещения, площадью 77.7 кв.м., расположенного в здании по адресу ..., Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово 31.05.2017 г. направил заказное письмо в адрес ФИО2 с предложением о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора и подписанный со стоны истца договор аренды земельного участка для подписания ответчиком. Кроме того, 28.07.2017 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово направил в адрес ФИО2 претензию с требованием оплатить сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком в срок до 15.08.2017 г. Указанная корреспонденция была получена ФИО2 лично, что подтверждается почтовым уведомлением и отчетом об отправке корреспонденции.

14.11.2017 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения за использование части земельного участка площадью 187,12 кв.м., входящего в состав муниципального земельного участка площадью 620 кв.м., расположенного по адресу ..., о понуждении к заключению договора аренды. Приложением к исковому заявлению явилась и вписка из ЕГРН на земельный участок, в которой содержалась информация о правообладателе земельного участка.

Копия искового заявления была направлена в адрес ФИО2. 30.11.2017 г. ФИО2 представила в Арбитражный суд Кемеровской области возражения по заявленным требованиям, что свидетельствует о том, что ФИО2 была ознакомлена с содержанием искового заявления и приложениями. Коме того, ФИО2, знакомилась с материалами указанного дела в ноябре 2017 года.

Таким образом, ФИО2 в ноябре 2017 года была осведомлена о государственной регистрации права собственности города Кемерово на земельный участок с кадастровым номером ###.

Рассматриваемое административное исковое заявление было подано в Центральный районный суд г. Кемерово 25.02.2019 г., что подтверждается штампом с указанием даты регистрации корреспонденции, то есть уже после истечения трехмесячного срока, установленного законом.

При этом доказательств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока, административным истом представлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске установленного законом срока без уважительных причин.

Иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Поскольку истцом срок обращения в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ, был пропущен, что само по себе является основанием для отказа в иске, оснований для восстановления такого срока судом не установлено, прочие доводы административного искового заявления не имеют юридического значения для вынесения судебного акта.

Тем не менее, суд полает необходимым выразить мнение по заявленным требованиям административного истца.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) государственного органа и, как следствие, возложения обязанности по устранению допущенных нарушений, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

В административном исковом заявлении не указано какие именно права и законные интересы истца нарушены действиями ответчика.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии ### (л.д. 6) ФИО2 является собственником нежилого помещения, нежилого назначения, площадью 281,5 кв.м., расположенного по адресу г. ....

При регистрации права муниципальной собственности на земельный участок по адресу ... права собственников помещений расположенного за земельном участке нежилого помещения не затрагивались, не оспаривались и притязаний на нежилое помещение по адресу ... со стороны собственника земельного участка не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушения прав и законных интересов ФИО2, как собственника нежилого помещения, расположенного по адресу ..., не установлено.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО2, оснований для удовлетворения требования об аннулировании регистрационной записи на земельный участок ### от 04.05.2017 г. на земельный участок, расположенный по адресу ..., также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании незаконным действий по регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101051:528, расположенный по адресу ... обязании аннулировать регистрационную запись ### от **.**.**** на земельный участок, расположенный по адресу ... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 09.04.2019 г.

Судья Гречановская О.В.

7