Решение № 2-5166/2018 2-5166/2018~М-5173/2018 М-5173/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-5166/2018

< >

Дело № 2 – 5166/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец 21 ноября 2018 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении пенсии по старости с учетом части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным и не порождающим правовых последствий; включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электросварщика < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученика рулевого – моториста < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моториста – матроса < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – моториста – рулевого < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – маляра в кооперативе «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – маляра < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – эл.сварщика в фирме «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщика в ТОО «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщика в ООО «< >»; включении в общий трудовой, страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >»; возложении на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе обязанности назначить досрочную страховую пенсию по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой необходимого специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе рассмотрено его заявление и вынесено решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости с учетом нормы части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права – ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж составил 5 лет 3 месяца 13 дней, вместо 12 лет 6 месяцев. Право на досрочное пенсионное обеспечение определено с учетом Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшего до 01.01.1992, а также Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 2, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. При этом в общий трудовой, страховой стаж включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в кооперативе «< >», так как факты работы не вызывают сомнений, хронологический порядок внесения записей в трудовую книжку не нарушен, записи в нее внесены своевременно без исправлений, нумерация записей не нарушена, увольнения заверены подписями. По пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика < > что предусмотрено разделом XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. При определении права на пенсию в специальный стаж включены по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки на Череповецком ордена Ленина, ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате им. 50 – летия СССР; в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 № 10: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве изолировщика < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки < > Отказано в зачете в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электросварщика < >; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика рулевого моториста < >, так как согласно пункту 8 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 при подсчете специального стажа время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста – матроса < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста – рулевого < >, поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно пунктам 2 – 3 раздела XXX Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 определены должности плавсостава судов речного и морского флота (кроме судов служебно – вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), что не подтверждено документально; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра в кооперативе «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маляра < > так как документально не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 № 10; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эл. сварщика в фирме «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ТОО «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ООО «< >», так как наименование профессии «эл. сварщик», «электросварщик» Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 не предусмотрено и по данным персонифицированного учета, то есть согласно сведений, представленных работодателями. В общий трудовой, страховой стаж также не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >», так как согласно записи трудовой книжки он принят на работу на основании договора, должность не указана, договор с отметкой об исполнении не представлен, в архив документы на хранение не поступали. С решением пенсионного органа не согласился, указав, что Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные». Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000 – 11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000 – 19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000 – 19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000 – 19906). В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Указал, что все периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, а также уточняющими справками. Работы, не включенные в должности маляра, выполнялись с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Он работал на производствах, где применялись нитрокраски и коксохимическая олифа для окраски труб на открытом воздухе и в производствах. Краски были с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что при занятии должности ученика электросварщика < >, ученика рулевого – моториста < > работал полный рабочий день, выполняя те же функции, что и основные работники, только под присмотром. Документов о видах красок, с которыми работал в период занятия должности маляра, не имеется. В период работы в компании «< >» был трудоустроен плотником по совместительству в ТОО «< >», в которое ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электросващика ручной сварки. Указал, что в кооперативе «< >» работал в должности маляра.

Представитель ответчика – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в досрочном установлении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа 5 лет 3 месяца 13 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электросварщика < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика рулевого – моториста < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста – рулевого < >, маляром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < > а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве эл. сварщика в фирме «< >», электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «< >». Кроме того, ему отказано во включении в общий трудовой, страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утверждены Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ подлежало зачету в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусматривающим право на льготную пенсию механиков, главных и старших механиков, мотористов и их помощников, старших мотористов (плавающий состав за исключением следующих судов: служебно – разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

Учитывая фактические обстоятельства дела, работу истца ДД.ММ.ГГГГ на теплоходе < > не относящихся к служебно – вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, в особых условиях труда, что подтверждается справками ОАО «< >» от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «< >» от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста – матроса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности моториста – рулевого < >.

При этом периоды работы в качестве ученика электросварщика, ученика рулевого – моториста < > включению в специальный стаж не подлежат, поскольку в соответствии с пунктом 8 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Позицией 23200000 – 13450 Раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Ранее действовавший Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусматривал в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» работы по профессии штукатур и маляр при работе с нитрокрасками.

Принимая во внимание отсутствие достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих особые условия труда ФИО1 в качестве маляра с применением нитрокрасок, вредных веществ не ниже третьего класса опасности в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца в кооперативе «< >» и малом коллективном предприятии «Кондас».

При этом к справке о работе ФИО1 в качестве маляра в кооперативе «< >» с использованием нитроэмалей и красок, содержавших вредные вещества не ниже 3 класса опасности, суд относится критически, поскольку она надлежащим образом не оформлена, не содержит полных реквизитов кооператива и лица, ее выдавшего, наличия у него полномочий на представление сведений об особых условиях труда работников кооператива.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: производители работ (позиция 2290000б – 24441); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000 – 19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000 – 19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000 – 19906).

Таким образом, право на досрочную пенсию имеет не каждый электросварщик, а лица данной специальности, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при документальном подтверждении одного из условий.

В соответствии с архивной справкой МКАУ «< >» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ООО «< >» с ДД.ММ.ГГГГ по переводу из фирмы «< >», уволен с работы ДД.ММ.ГГГГ с должности эл.сварщика руч. св. по собственному желанию.

Учитывая наличие документального подтверждения работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в ТОО «< >», суд приходит к выводу о наличии оснований для включения данного периода в специальный стаж ФИО1

Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие то, что в фирме «< >», «< >» он осуществлял трудовую функцию электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, поименованных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной пенсии по старости, не имеется.

Период работы ФИО1 по договору в кооперативе «< >» подлежит включению в специальный стаж, поскольку отражен в трудовой книжке, являющейся в соответствии с пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим факт работы.

Принимая во внимание, что с учетом включаемых судом в страховой и специальный стаж истца периодов работы специальный стаж ФИО1 составляет менее 12 лет 6 месяцев, основания для установления ему досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение № государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в общий трудовой, страховой и специальный стаж периодов работы незаконным.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста – матроса теплохода «< >», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности моториста – рулевого транзитного теплохода < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электросварщика товарищества с ограниченной ответственностью «< >», а также в общий трудовой, страховой стаж период работы по договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «< >».

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.11.2018.

Судья < > Е.Ю. Филиппова