Постановление № 5-43/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-43/2017

Дело № 5-43/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2017 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Круглова Е.В.,

с участием представителя ООО «Первая международная букмекерская компания» (далее по тексту ООО «ПМБК») ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания», в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 декабря 2016 года в 12.00 часов в ходе внеплановой выездной проверки пункта приема ставок букмекерской конторы ООО «ПМБК», расположенной по адресу: <...>, выявлено грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией при осуществлении деятельности, а именно: осуществление деятельности пункта приема ставок букмекерской конторы в здание, в котором расположено детское учреждение – детский игровой клуб «Радость».

В судебном заседание представитель ООО «ПМБК» ФИО1 вину не признал и пояснил, что деятельность детского клуба «Радость» осуществлялась ИП ФИО2, который не может быть признан юридическим лицом и соответственно не может являться детским учреждением; к протоколу представлены фотографии о расположении по адресу: ул. Богдана Хмельницкого, 14а детского клуба «Радость» от 15 декабря 2016 года, что не подтверждает факт его нахождения по указанному адресу на момент проверки 19 декабря 2016 года; на момент составления протокола об административном правонарушении детский клуб «Радость» по указанному адресу отсутствовал, в связи с чем в действиях ООО «ПМБК» отсутствует состав правонарушения. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пп. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130 (далее Положение о лицензировании).

В силу с п. 7 указанного Положения о лицензировании осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных подпунктом «а» (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона) и подпунктами «б, г, е, и – л, н» пункта 4 настоящего Положения о лицензировании.

Согласно п. «г» п. 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2016 года № 244-ФЗ (далее Закон № 244-ФЗ).

Исходя из положения пункта 2 части 2 статьи 15 Закона № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Факт совершения ООО «ПИБК» правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 2-432 от 21 марта 2017 года, распоряжением о проведении проверки № 01-1-07/007 от 14 декабря 2016 года, актом проверки № 2 от 19 декабря 2016 года, протоколом осмотра от 15 декабря 2016 года с фотографиями, пояснениями КМШ, ИП МЕА, договором аренды между ИП КДА и ИП МЕА, копией договора аренды между ИП КДА и ООО «ПМБК», согласно которых ИП МЕА арендует помещение по адресу: <...>, в котором расположено детское учреждение – детский игровой клуб «Радость».

Изложенные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергаются, оснований не доверять им у суда не имеется, в связи с чем, обстоятельства, установленные данными доказательствами, принимаются судом в качестве достоверно установленных.

Таким образом, данные о нарушении ООО «ПМБК» требований Закона № 244-ФЗ и Положении о лицензировании в ходе административного расследования нашли свое подтверждение.

Довод представителя ООО «ПМБК», что в данном случае детский игровой клуб «Радость» не подпадает под понятие медицинского учреждения в том смысле, в котором его применяет законодатель в ФЗ № 244-ФЗ суд не принимает, поскольку ограничения указанного Закона на деятельность организаций по проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, осуществляемую в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены, в том числе детские учреждения, относятся ко всем детским учреждениям и основано на неверном толковании закона.

Принимая во внимание, что детский игровой клуб «Радость» на момент проведения проверки функционировал и осуществлял свою деятельность на законных основаниях, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе протоколом осмотра с фотографиями, в судебном заседании достоверно установлено, что деятельность ООО «ПМБК», по размещению пункта приема ставок в здании по адресу: <...>> нарушает положения статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ.

При таких обстоятельствах, действия ООО «ПМБК» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Первая международная букмекерская компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятиста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 746001001, УФК МФ РФ по Челябинской области в г. Челябинске (для Межрайонной ИФНС России № 22 по Челябинской области), счет № 40101810400000010801, ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, БИК 047501001, ОКТМО 75606412, КБК 18211603030010000140.

Разъяснить ООО «Первая международная букмекерская компания» обязанность уплатить штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок он может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Круглова