Решение № 2-1003/2024 2-122/2025 2-122/2025(2-1003/2024;)~М-941/2024 М-941/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-1003/2024

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года с. Кинель-Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Ананьевой Е.В.

при секретаре Гнедаш Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –122/ 2025 по иску ФИО2 <данные изъяты> к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Самарской области о включении периодов в страховой стаж, перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Самарской области о включении периодов в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что 01.11.2024 года истица обратилась к ответчику с заявлением № для назначения досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предоставил документы. Но, в декабре 2024 года по почте получила Решение № от 07.11.2024 года, согласно данного Решения ответчик решил: Отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года №35О-Ф3 далее Закон №400-ФЗ). Причины отказа. С 01.01.2019 вступила в силу новая часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой. лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, в подсчёт не включаются: с 01.09.1983 по 20.06.1987 - учёба в Сызранском музыкальном училище, поскольку не предусмотрена ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ ; с 06.01.1991 по 26.10.1992 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку данный период представлен п. 3 ч.1 ст. 12 ФЗ №400, а согласно ч.9 ст. 13 ФЗ №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц. указанных в части 1.2 статьи 8. в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи И ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», а также, периоды работы, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 ФЗ №400.

Документально подтвержденный страховой стаж на дату обращения (01.11.2024 года) ФИО2 <данные изъяты> составляет 35 лет 4 месяца 10 дней, что не дает права на установление досрочной пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого страхового стажа 37 лет.

С данным решением истица не согласна, поскольку, в силу правовой позиции пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В данном случае ФИО2 ушла в декретный отпуск 06 января 1991 года, что документально подтверждается Архивной справкой № от 05.12.2024 года архивного отдела администрации Кинель-Черкасского района и не оспаривается ответчиком. Также, данный факт подтверждается свидетельством о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, где в графе «мать» указана ФИО2 <данные изъяты>.

Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.01.1991 по 26.10.1992 подлежит включению в страховой стаж ФИО2 <данные изъяты> (1 год 9 месяцев 20 дней).

Следовательно, при включении в страховой стаж периода с 06.01.1991 по 26.10.1992 у истицы достаточно страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ответчик установил страховой стаж ФИО2 на дату обращения (01.11.2024г) 35 лет 4 месяца 10 дней и, включив в страховой стаж ФИО2 отпуск по уходу за ребенком с 06.01.1991 по 26.10.1992 - 1 год 9 месяцев 20 дней, страховой стаж ФИО2, составит - 37 лет 2 месяца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать ответчика включить в ее страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу период работы: с 06.01.1991 по 26.10.1992 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 ноября 2024 года; обязать Фонд Пенсионного и Социального страхования РФ по Самарской области назначить ей страховую пенсию по старости с 28 ноября 2024 года.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО3 (по доверенности от 20.12.2024г.) исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске, просили удовлетворить.

В судебное заседание отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Самарской области не явились, предоставили возражение на исковое заявление, просили отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6,3 настоящей статьи, ст. 25.1 закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 01.11.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение ПФ РФ в возрасте 56 лет 11 месяцев с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

07.11.2024 № ОСФР по Самарской области принято решение об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет (с 28.11.2024) в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 37 лет. Продолжительность документально подтвержденного страхового стажа для назначения пенсии по вышеназванному основанию составила 35 лет 4 месяца 10 дней. При этом решением Отделения в страховой стаж не был засчитан период ухода за ребенком, года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.01.1991 по 26.10.1992, поскольку это не предусмотрено пенсионным законодательством (такие периоды не поименованы в ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно справке ОСФР по Самарской области от 18.02.2025г., ранее истица обращалась с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (по п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) 04.02.21г. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное), далее - Управления правопреемником которого является Отделение.

26.04.2021 Отделением принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости за педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. В педагогический стаж ФИО2 были засчитаны периоды работы: с 31.08.1987 по 28.08.1989, с 30.08.1989 по 25.01.1990, с 27.01.1990 по 26.10.1992, с 28.10.1992 по 23.02.1993, с 25.02.1993 по 14.09.1993, с 16.09.1993 по 05.10.1999, с 07.10.1999 по 17.01.2000, с 19.01.2000 по 31.12.2000 в должности преподавателя в Детской музыкальной школе (с 05.05.2005 переименована в <данные изъяты>), в том числе отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 06.01.1991 по 26.10.1992. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет может быть засчитан в специальный стаж работы, если он начался до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» (далее Закон № 3543-1), при условии соответствия наименований должностей и учреждений, предусмотренных Списками. с 04.12.2013 по 07.03.2014 в должности музыкального руководителя в <данные изъяты>» (структурном подразделении <данные изъяты>

Из архивной справки администрации Кинель-Черкасского района от 05.12.2024г. № следует, что ФИО2 приказом <данные изъяты> от 02.01.1991г. № был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с выплатой ежемесячного пособия с 06.01.1991. Сведений об окончании этого отпуска в справке нет.

Согласно архивной справки администрации Кинель-Черкасского района от 15.04.2021г. №, следующий приказ датирован 27.10.1992. Приказом от 27.10.1992 № она была командирована в <адрес> на кустовое методическое занятие.

С учетом установленного период отпуска по уходу за ребенком был определен с 06.01.1991 по 26.10.1992.

Из показаний допрошенных в судебном заседании 06.02.2025г. свидетелей ФИО4, ФИО5 следует, что они истицу знают работали с ней, истица была официально в декретном отпуске по уходу за ребенком с января 1991 по октябрь1992.

Разрешая спор, суд руководствуясь статьями ч. ч. 1, 1.2 ст. 8, ст. ст. 11, 12, ч. ч. 8, 9 ст. 13, ст. ст. 14, 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исходит из того, что включение в страховой стаж при определении права на страховую пенсию в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет законом не предусмотрено.

Доводы истца о том, что начало спорного периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.09.1991г. имело место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1), в связи с чем, период с 06.09.1991г. по 26.10.1992г. подлежит включению в страховой стаж при определении права на пенсию в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28,12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не обоснованы.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 8 статьи 13 данного Федерального закона предусматривается, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" в той же редакции, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Иные периоды, предусмотренные п. 1, 3 - 10 ч. 1 ст. 12 названного закона (в том числе, периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет) в требуемые 37 лет стажа не засчитываются. Они могут быть включены в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях (по ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2021 N 2548-О, такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.09.1991г. по 26.10.1992г. не подлежит включению в специальный страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона. Период, ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет может быть включен в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях по ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Документально подтвержденный страховой стаж на дату обращения (01.11.2024) ФИО2 составляет - 35 лет 4 месяца 10 дней, что не дает права на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого страхового стажа 37 лет.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Самарской области о включении периодов в страховой стаж, перерасчете пенсии.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 <данные изъяты> к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Самарской области о включении периодов в страховой стаж, перерасчете пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 28.02.2025 года.

<данные изъяты>