Решение № 2-1742/2019 2-1742/2019~М-1333/2019 М-1333/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-1742/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А., при секретаре Бобровской Д.Д.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1742/2019 по исковому заявлению Министерства социального развитии Московской области к Шведовой О..Ю. о взыскании незаконно полученной денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство соцразвития Московской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм выплат в сумме <данные изъяты> в бюджет Московской области, признании суммы безнадежной ко взысканию.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по требованиям Министерства о признании суммы безнадежной ко взысканию было прекращено.

В требовании Министерство указало, что в ходе проверки контрольно-ревизионного управления Министерства социального развития Московской области в Ленинском управлении социальной защиты населения, являющемся территориальным структурным подразделением Министерства, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы выявлен факт неправомерной компенсационной выплаты, предусмотренной членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время.

Получатель выплаты Шведова О..Ю., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Сумма неправомерной выплаты с Семьи Ш-вых, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составила <данные изъяты> в том числе выплата Шведовой О..Ю. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составила <данные изъяты>.

Причина переплаты: несоответствие категории заявителя кругу лиц, имеющих право на ежемесячную компенсационную выплату.

В ходе проверки Комиссией Ленинского управления социальной защиты населения, созданной на основании Приказа начальника Ленинского управления от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлено следующее.

Шведова О..Ю. являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты (далее - ЕКВ) в размере <данные изъяты>., предусмотренной п. 7 ст. 16 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время.

Погибший отец ФИО1 - ФИО2 - погиб ДД.ММ.ГГГГ. в результате ДТП при исполнении служебных обязанностей, являлся сотрудником органов внутренних дел, не являлся военнослужащим (ответ ГУ МВД РФ по МО от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Мать Шведовой О..Ю., ФИО3 подала заявление в Ленинское управление социальной защиты населения (далее - Управление) о назначении ЕКВ ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении она просила назначить ЕКВ как члену семьи погибшего сотрудника органа внутренних дел при исполнении обязанностей службы в мирное время на себя и двух несовершеннолетних дочерей погибшего, в том числе на ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ сотрудник отдела по работе со льготными категориями граждан Управления ФИО4 направила документы ФИО3 о назначении выплаты в Комитет социальной защиты населения Московской области для согласования.

Какой-либо ответ Комитета социальной защиты населения Московской области о назначении или отказе в назначении выплаты в деле отсутствует.

На заявлении присутствует резолюция «Поставить на учет вдову погибшего служащего», заверенная подписью без расшифровки ФИО и даты.

В деле присутствует решение Управления о назначении ФИО3 ЕКВ с указанием, что основанием для выплаты является Протокол комиссии Управления № от ДД.ММ.ГГГГ

Протоколы комиссии, приказ руководителя Управления о создании комиссии не сохранены, состав комиссии не известен, подписи на решении отсутствуют.

Матери ответчицы - ФИО3 было предложено в добровольном порядке вернуть ошибочно выплаченные денежные средства. Но она пояснила, что статус, место службы и должность мужа в заявлении и всех документах указала правильно, в заблуждение сотрудников Управления не вводила, виновных действий не совершала, возмещать денежные средства отказалась.

ФИО3 подала заявление в период отсутствия четкой законодательной базы, на ДД.ММ.ГГГГ действовало лишь одно Постановление №, практика принятия решений по таким делам была еще мала, вновь принятые законодательные акты доводили до сведения Управления с временной задержкой. После принятия Постановления № в ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что с подачи заявления прошло более 6 месяцев, собралась Комиссия. Сотрудники Управления - женщины - не увидели законодательной разницы между военнослужащим и сотрудником органов внутренних дел, остальные документы и требования были в порядке и соответствовали требованиям нормативных актов.

К ФИО3, матери ответчицы, они подавали отдельный иск. Требования были удовлетворены. Поскольку ответчица достигла совершеннолетия, в данном случае просят взыскать денежные средства с дочери умершего – со ФИО1

В результате ошибочных действий бывших сотрудников Управления, предпринятыми в ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о выплате, в результате чего за период проверки неправомерно выплачено Шведовой О..Ю. <данные изъяты> из бюджета Московской области.

В судебное заседание представитель истца не явился, ранее на требовании настаивала, просила удовлетворить.

Ответчица в судебном заседании против требований возражала. Пояснила, что период, за который истец просит возмещения необоснованно выплаченной суммы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приходился на время окончания ею обучения в Финансовом университете при Правительстве РФ. Предоставление справок о продолжении обучения ею производилось 2 раза в год. Каждый раз при предоставлении такой справки ей сообщали о продлении выплаты. Соответственно, решение о продлении выплат неоднократно пересматривалось. Пояснила, что денежные выплаты для нее являлись единственным средством к существованию, поскольку она была несовершеннолетней студенткой, и иных средств не было.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 23.03.2006 г. настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся:

38) члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время;

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, обратилась в Управление социальной защиты населения по Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Решением истца ей была назначена указанная выплата. Основанием для назначения выплат послужило удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Представлена справка о получении пенсии за умершего мужа по линии МВД.

ДД.ММ.ГГГГ на основании проведения расследования комиссией было установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт неправомерной компенсационной выплаты, предусмотренной членам семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время. Сумма неправомерной выплаты ФИО3 – <данные изъяты>, поскольку умерший не являлся военнослужащим.

В соответствии со справкой из МВД России, ФИО1 являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца за умершего ФИО2

На основании ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

…3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки…

Таким образом, не подлежит возврату денежная сумма, которая была не только ошибочно начисленной и выплаченной, но и которая являлась средством к существованию.

Ответчик не совершал никаких умышленных противоправных действий для назначения и получения ей указанной выплаты, не представляла подложных документов. Суд соглашается, что выплаты ей осуществлялись ошибочно. Но ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца, и она являлась для нее единственным средством к существованию, поскольку она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в том числе в оспариваемый период, проходила обучение в ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве РФ» по очной форме обучения. Соответственно, иных доходов не имела. Поэтому Суд считает, что в требовании необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В требовании Министерству социального развития Московской области к Шведовой О..Ю. о взыскании необоснованно полученной суммы выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Видновский суд в Московский областной суд.

Судья: Е.А. Гоморева