Решение № 2А-4213/2026 2А-4213/2026~М-1548/2026 М-1548/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2А-4213/2026

Дело № 2а-4213/2026

45RS0026-01-2026-003085-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.04.2026 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачевой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МБУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания» Половинского муниципального округа Курганской области к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания» Половинского муниципального округа Курганской области (далее также - МБУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания») обратилось в суд с административным иском к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Определением судьи от 10.03.2026 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России.

В обоснование административного иска указано, что в отношении МБУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 61 954,49 руб. по исполнительному производству №-ИП. Неисполнение требований исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства в срок, установленный для добровольного исполнения, произошло по уважительной причине. Бюджет муниципального образования ограничен доходами по местным налогам. Доходы распределяются в бюджете муниципального образования на основные статьи расходов, поддерживающие жизнедеятельность муниципального образования (вода, тепло, электроэнергия). Объем финансовой помощи из бюджета Курганской области и собственных доходов бюджета Половинского муниципального округа Курганской области не позволяют своевременно обеспечить финансирование по существующим расходам.

С учетом изложенного, просили освободить МБУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания» от взыскания исполнительского сбора в размере 61 954,49 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от 11.12.2025.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, суд на основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что актом УФНС России по Курганской области № 2118 от 13.11.2025 с МБУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания» взысканы налоги и сборы, включая пени, в размере 2 362 353,78 руб.

17.11.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предоставлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 11.12.2025 с должника МБУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания» взыскан исполнительский сбор в размере 61 954,49 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России от 20.01.2026 исполнительное производство № 279407/25/98045-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены, что также подтверждается сообщением УФНС России по Курганской области от 02.01.2026.

20.01.2026 в отношении МБУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет взыскания - исполнительский сбор в размере 61 954,49 руб.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

МБУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания» является муниципальным учреждением, находится в ведении Администрации Половинского муниципального округа Курганской области и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В установленный для добровольного исполнения срок МБУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания» не исполнены требования исполнительного документа по причине недостаточности бюджетных средств. При этом срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней, объективно недостаточен для исполнения с учетом необходимости прохождения процедуры внесения изменений в бюджет муниципального образования с целью выделения необходимых денежных средств. Вины МБУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания» в недостаточности финансирования, осуществляемом из бюджета муниципального округа, судом не усматривается.

Таким образом, суд полагает административный иск МБУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания» Половинского муниципального округа Курганской области подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования МБУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания» Половинского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Освободить МБУ «Центр культуры и библиотечного обслуживания» Половинского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в размере 61 954,49 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области ФИО2 (исполнительное производство №-ИП от 20.01.2026).

Решение может быть отменено и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Суханова