Решение № 2-348/2023 2-348/2023~М-304/2023 М-304/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2-348/2023

Дело № 2-348/2023

УИД 22RS0004-01-2023-000380-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 05 июля 2023 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Дьяковой А.В.,

при секретаре Артюховой К.С.,

с участием помощника прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Тищенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации Благовещенского района Алтайского края о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благовещенского района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее по тексту КГКУ «Региональное жилищное управление»), администрации Благовещенского района Алтайского края, в котором просит обязать ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление», администрацию Благовещенского района Алтайского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования Благовещенский район Алтайского края в размере нормы предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда, установленного ст. 8 Закона Алтайского края № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного Фонда Алтайского края», по договору найма специализированного жилого помещения. Установить ответчику срок для исполнения обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав. Установлено, что ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку согласно свидетельства о рождении I-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> ФИО7, которая решением Благовещенского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и согласно свидетельству о смерти II-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ умерла. Постановлением от 10.07.2013 № Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО1 назначен опекун. На основании приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» от 22.04.2020 № сведения о ФИО1 внесены в список по дате поступления заявления 06.03.2020. По состоянию на 01.05.2023 реестровая запись по списку №. Согласно сведениям Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» степное отделение Благовещенский производственный участок» ФИО1 не имеет недвижимого имущества. Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 имеет 1/3 долю от 58 кв.м. в квартире по <адрес>, который согласно заключению межведомственной комиссии № от 11.02.2020 признан непригодным для постоянного проживания.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, собственником жилого помещения и нанимателем не является, недвижимого имущества не имеет, не замужем, детей не имеет.

23.05.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения в границах муниципального образования <адрес> в размере нормы предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда. Указанное заявление было получено и зарегистрировано в КГКУ «Региональное жилищное управление», не рассмотрено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Тищенко С.С. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление», администрации Благовещенского района Алтайского края, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не предоставили.

Представитель ответчика Администрации Благовещенского района Алтайского края просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Предоставил отзыв, согласно которому, ссылаясь на нормы действующего законодательства указал, что уполномоченным учреждением по обеспечению граждан, указанных категорий жильем, является – КГКУ «Региональное жилищное управление». На органы местного самоуправления муниципальных районов указанные полномочия не возлагались.

Суд, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения прокурора, истца, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введенной Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Уполномоченным органом по предоставлению данной категории граждан жилых помещений является КГКУ «Региональное жилищное управление».

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч. 5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС).

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края № 136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом <данные изъяты>, поскольку ее мать – ФИО2, согласно решению Благовещенского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> свидетельству о смерти II-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ умерла. Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отца не имеет.

Постановлением от 10.07.2013 № администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО1 назначен опекун.

Согласно выписке из приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о ФИО1 внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по дате поступления заявления - ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись по списку №, муниципальное образование – <адрес>.

Согласно сведениям Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» степное отделение Благовещенский производственный участок» ФИО1 не имеет недвижимого имущества.

Из сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 имеет 1/3 долю от 58 кв.м. в квартире по <адрес>, р.<адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 03.09.2019 № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, дом по <адрес> находится в аварийном состоянии, для проживании непригоден, проведение восстановительных работ нецелесообразно.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от 11.02.2020 о невозможности проживания ребенка-сироты, ребенка оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей жилой дом по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес>, собственником жилого помещения и нанимателем не является, недвижимого имущества не имеет, не замужем, детей не имеет.

В соответствии с абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме до достижения ими возраста 18 лет (норма введена ФЗ от 29.07.2018 № 27-ФЗ с 01.01.2019). Таким образом, предоставление жилых помещений осуществляется только лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, которые включены в Список и обратились в уполномоченное учреждение с заявлением в письменной форме о предоставлении им жилых помещений.

23.05.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения в границах муниципального образования Благовещенский район Алтайского края в размере нормы предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда. Указанное заявление было получено и зарегистрировано в КГКУ «Региональное жилищное управление», не рассмотрено.

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, соответственно имеет право на предоставление жилого помещения в границах муниципального образования Благовещенского района Алтайского края.

Согласно выписке из приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» № от 22.04.2020 сведения о ФИО1 внесены в список <данные изъяты> по дате поступления заявления - 06.03.2020. По состоянию на 01.05.2023 реестровая запись по списку №, муниципальное образование – Благовещенский район Алтайского края.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно до достижения возраста 23 лет в установленном порядке обратилась с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, предоставил необходимые документы, подтверждающие ее право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

При таких обстоятельствах суд находит, что доводы стороны истца о нарушении прав ФИО1 по обеспечению жильем, полностью установлены в ходе судебного разбирательства.

Уполномоченное краевое учреждение было обязано предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения незамедлительно по достижении им 18-ти летнего возраста, либо по его заявлению – непосредственно после окончания им обучения в учреждениях образования. Данная обязанность ответчиком до настоящего времени не выполнена.

В связи с эти единственным способом защитить нарушенное право истца на получение жилого помещения из состава специализированного жилого фонда является понуждение ответчика к совершению конкретных действий.

Определяя площадь подлежащего предоставлению ФИО1 жилого помещения, суд исходит из положений ст. 8 Закона Алтайского края № 136-3C, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установившего круг лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, а также пункта 7 статьи 8 названного федерального закона, в соответствии с которым жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной нормы, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного, в соответствии с частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-ЗС, суд полагает возможным предоставить ФИО1 жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В соответствии со ст. 9 Закона Алтайского края № 136-3C жилое помещение подлежит предоставлению ФИО1 в границах муниципального образования по месту жительства гражданина, в данном случае – Благовещенский район Алтайского края.

При этом суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление» на основании Закона Алтайского края, в связи с этим в удовлетворении требований истца к Администрации Благовещенского района Алтайского края, следует отказать.

Требования, предъявленные к Администрации Благовещенского района Алтайского края, удовлетворению не подлежат в связи с тем, что орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями, в связи с чем Администрация Благовещенского района Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого КГКУ «Региональное жилищное управление» должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая необходимость проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности.

В силу положений Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика не подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования Благовещенский район Алтайского края в размере нормы предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда, установленной ст. 8 Закона Алтайского края №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного Фонда Алтайского края», по договору найма специализированного жилого помещения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к администрации Благовещенского района Алтайского края о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Судья А.В. Дьякова

Решение в окончательной форме принято 06.07.2023.

Копия верна: Судья А.В. Дьякова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-348/2023 Благовещенского районного суда Алтайского края. УИД 22RS0004-01-2023-000380-55

Решение вступило в законную силу « » 2023 года

Секретарь суда _________________ФИО6