Решение № 12-218/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 12-218/2023

12-218/2023

УИД: 26RS0№-31


РЕШЕНИЕ

08 июня 2023 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> края ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда <адрес> жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОА-2023/345 о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОА-2023/345 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>.

Не согласивших с указанным постановлением, ФИО2 подал на него жалобу в которой по существу указано, что ДД.ММ.ГГГГ административная комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> вынесла постановление № ОА-2023/345 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз « Об административных правонарушениях в <адрес>»

О вынесении указанного постановления ему стало известно от адвоката ФИО1, назначенного Октябрьским районным судом <адрес>, при рассмотрении представления органа об отмене условного осуждения и исполнения наказания назначенного приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Считает данное постановление необоснованным и подлежащем отмене, поскольку в материалах дела имеются недостоверные сведения о месте совершения правонарушения: <адрес>, пр-кт. ФИО4, <адрес>, так как его адрес проживания: <адрес>

Кроме того, у органа отсутствовали достоверные сведения о его уведомлении о рассмотрении дела об административном правонарушении в связи с неправильным указанием адреса проживания.

Просил восстановить срок обжалования постановления № ОА-2023/345 от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны по делу, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Административным органом представлено дело об административном правонарушении № ОА-2023/345 по запросу суда.

Суд, учитывая наличие сведений о надлежащем уведомлении не явившихся лиц, мнение представителя прокуратуры, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. ст. 30.3 и 30.4Кодекса РФ об АП вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3Кодекса РФ об АП, разрешается судом при подготовке к рассмотрению жалобы.

Доводы, приведенные в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока принесения жалобы на постановление № ОА-2023/345 от ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение, в связи с чем, процессуальный срок подлежит восстановлению.

Требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию постановления по делу об административном правонарушении должны быть соблюдены при вынесении постановления в обязательном порядке, поскольку отсутствие какого-либо обязательного требования, предъявляемого к постановлению, может повлечь за собой его отмену.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В целях обеспечения реализации конституционного права при производстве по делу об административном правонарушении федеральный законодатель в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрел, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1); для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в таком производстве может участвовать защитник (часть 1 статьи 25.5); в качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2 статьи 25.5); защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (часть 4 статьи 25.5); защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 5 статьи 25.5).

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 установлено, что он находясь по адресу: <адрес>, громко разговаривал и кричал, мешая отдыху и досугу граждан, чем нарушал тишину и спокойствие граждан, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 2.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-кз от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется уведомление о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, подписанное секретарем административной комиссии и направленное заказной почтовой корреспонденцией ФИО2 по адресу: <адрес>, тогда как адрес регистрации и проживания ФИО2 - <адрес>

ФИО2 в назначенный день ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение дела не явился.

Такое извещение нельзя признать надлежащим и своевременным, поскольку цель извещения состоит в предоставлении лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, возможности реализовать предоставленные ему Кодекса РФ об АП процессуальные права.

Ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодекса РФ об АП гарантий защиты: права на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений по существу предъявленных обвинений, права пользоваться юридической помощью защитника. Соблюдение положений ст. 28.2 Кодекса РФ об АП достигается не только в случае присутствия лица, привлекаемого к административной

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В связи с отменой постановления, на основании нарушения процессуальных норм, судья не входит в существо разрешения доводов жалобы, при наличии которых ФИО2 привлечен к административной ответственности, поскольку считает, что они могут являться предметом рассмотрения, в результате нового рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит отмене, а дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес> муниципального образования <адрес>.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 пропущенный процессуальный срок обращения с жалобой на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> № ОА-2023/345 от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> № ОА-2023/345 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 2.5 Закона СК «Об административных правонарушениях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 - возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес> муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток с момента вручения/получения.

Судья подпись ФИО3