Решение № 2А-1755/2017 2А-1755/2017~М-1534/2017 М-1534/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-1755/2017

Дело № 2а-1755/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.07.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к старшему инспектору инспекторского отделения г. Балаково ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» ФИО4, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области», заинтересованное лицо ФИО2, о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд и просит признать отказ старшего инспектора инспекторского отделения г. Балаково ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» ФИО4 незаконным и обязать его устранить нарушение прав административного истца.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что, обратившись 31 марта 2017 года в инспекторское отделение г. Балаково ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» с заявлением о регистрации маломерного судна *заводской № 00506 в реестре маломерных судов в связи с приобретением, получил отказ старшего инспектора инспекторского отделения г. Балаково ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» ФИО4 от 03 апреля 2017 года. Обжалование в порядке подчиненности не удовлетворило административного истца и ФИО3 обратился в суд. Основанием отказа в регистрации моторной лодки стало отсутствие ранее регистрации в реестре маломерных судов, что было расценено как не представление документов принадлежности судна. Моторная лодка имеет длину 5,15 м, пассажировместимость 4 человека, грузоподъемностью 400 кг. и имеет подвесной мотор мощностью 60 л.с. ФИО3 считает, что его моторная лодка не подлежит регистрации в реестре, так как не относится к объектам недвижимости, а отказ в выдаче регистрационного номера нарушает его права собственника.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал требования.

Административные ответчики извещены надлежаще, в суд не явились, суд, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2 пояснил, что он использовал лодку с даты приобретения у завода изготовителя с 2009 года до продажи ФИО3 без регистрации.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 30 октября 2016 года ФИО3 заключил с ФИО2 договор купли продажи маломерного судна, по которому приобрел маломерное судно *заводской № 00506, изготовленное из материала – стеклопластик, длиной 5,15 м, пассажировместимость 4 человека, грузоподъемностью 400 кг. и имеет подвесной мотор мощностью 60 л.с. (л.д.*).

31 марта 2017 года ФИО3 обратился в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» с заявлением о регистрации в реестре маломерных судов принадлежащего ему на праве собственности судна (л.д.*).

Согласно руководству по эксплуатации лодки моторной *заводской № 00506 масса лодки с оборудованием и снаряжением около 380 кг. (л.д.*).

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В соответствии со ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации, в том числе, в реестре маломерных судов.

Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Порядок регистрации судов внутреннего водного плавания установлен Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России, утвержденных приказом МЧС России от 24.06.2016 N 340 (далее - Правила), и Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от 24.06.2016 N 339 (далее - Административный регламент).

Для обозначения типа маломерных судов, подлежащих государственной регистрации в реестре маломерных судов, для заполнения реестра маломерных судов и судового билета применяются следующие термины на русском и английском языках (п. 22 (ж) Правил):

- Моторное судно/Motorized craft;

- Гидроцикл/Personal watercraft;

- Парусное судно/Sailing craft;

- Парусно-моторное судно/Sailing mororized craft;

- Несамоходное судно/Nonself-propelled craft;

- Судно особой конструкции (аэробот)/Craft special design (airboat)

Письмом МЧС России от 27.03.2017 N 43-1762-29 «О применении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Приказом МЧС России от 24.06.2016 N 340» указано, что такие понятия, как "лодка", "гребное судно", "судовой реестр", "регистрационный номер судна", "паспорт маломерного судна" и т.д., законодательством Российской Федерации не устанавливаются и соответственно, не применяются.

Из анализа вышеприведенных норм права в их взаимосвязи следует, что моторная лодка *с массой более 200 кг. относится к маломерным судам и подлежит регистрации в реестре маломерных судов, который ведет на территории Саратовской области ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области», куда и обратился ФИО3 31 марта 2017 года.

Согласно ответу начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» от 10 мая 2017 года ФИО5 основанием отказа в регистрации маломерного судна *послужило отсутствие сведений в реестре маломерных судов, что расценено как непредставление документов, подтверждающих право собственности на судно (л.д.*).

Пунктом 38 Административного регламента перечислены основанием для отказа в предоставлении государственной услуги:

неуплата заявителем государственной пошлины;

с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

не соблюдены требования об исключении судна из прежнего реестра судов;

документы, представленные на государственную регистрацию, не соответствуют требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ о судне, не уполномочено распоряжаться правами на судно;

правоустанавливающий документ о судне свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на судно.

Из заявления ФИО3 от 31 марта 2017 года следует, что им приложено в качестве доказательств принадлежности судна только договор купли- продажи от * года (л.д.*).

На момент обращения ФИО3 в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» в реестре маломерных судов отсутствовали сведения о судне *заводской № 00506, поскольку первый собственник ФИО2 не производил регистрацию судна.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о соответствии отказа ФИО3 в регистрации маломерного судна *в реестре маломерных судов, так как право собственности на названное судно подлежит государственной регистрации, государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, а административный истец не представил сведений о заключении сделки и переходе прав собственности с соблюдением правил регистрации.

Доводы административного истца об отсутствии обязательной регистрации моторной лодки *заводской № 00506 судом не принимаются как основанные на ошибочном толковании норм права. Административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к старшему инспектору инспекторского отделения г. Балаково ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области» ФИО4, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Саратовской области», заинтересованное лицо ФИО2, о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров