Постановление № 5-515/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 5-515/2018

Адм. дело №5-515/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2019 г. г. Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области, Букин С.А., с участием ст. помощника Можайского городского прокурора Зениной А.С., защитника ООО «Милленниум-М», адвоката Дроган Н.О., при секретаре судебного заседания Крестовском Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Милленниум-М», находящегося по адресу: <адрес>, ИНН <***>.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в ходе проверки аптечного пункта ООО «Милленниум-М», выявили, что работники аптечного пункта не прошли предварительный медицинский осмотр при поступлении на работу (отсутствовало заключение о прохождении предварительного медицинского осмотра), работники аптечного пункта не проходили периодические медицинские осмотры. В аптечном пункте не проводили лабораторные исследования по программе производственного контроля, не проводили мероприятия по дератизации. Кроме того, обнаружили просроченную, реализуемую продукцию лекарственный препарат «Ксимилин» (срок годности истек в октябре 2018 г.), лекарственный препарат «Индоколлир» (срок годности истек в августе 2018 г.), чем ООО «Милленниум-М» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно положений Федерального закона от №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. №302н, п.2.4 Санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 г. №18, п.2.3 Санитарных правил 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 г. №58, п.12 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 г. №706н.

Защитник ООО «Милленниум-М» просил прекратить производство по делу, указывания на отсутствие состава правонарушения, нарушение порядка проведения проверки, недопустимость доказательств.

Прокурор заявил о доказанности выявленного правонарушения.

В силу ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.ст.11,39 Федерального закона от №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. №302н утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно указанному Приказу работы в организациях медицинской промышленности и аптечной сети, связанные с изготовлением, расфасовкой и реализацией лекарственных средств, включены в Перечень, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

В силу п.2.4 Санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 г. №18, производственный контроль включает, в том числе, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Согласно п.2.3 Санитарных правил 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 г. №58, на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия.

В соответствии с ч.1 ст.59 Федерального закона от 12.04.2010 г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», недоброкачественные лекарственные средства, фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ. Основанием для уничтожения лекарственных средств является решение владельца лекарственных средств, решение соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти или решение суда.

Согласно п.12 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 г. №706н, при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

Виновность ООО «Милленниум-М» подтверждают: - копия решения о проведении проверки от 15.11.2018 г., - акт, составленный по результатам проверки 21.11.2018 г. с фотографиями, - сведения из ЕГРЮЛ, - объяснения законного представителя ООО «Милленниум-М», признавшего нарушения, выявленные проверкой; - постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении; - письмо и показания главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по МО, Б.Н.А.

Не доверять данным материалам дела и показаниям ФИО1, у суда оснований нет, и они полностью опровергаю доводы защитника.

Существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена данным КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В данном случае проверка была проведена сотрудником прокуратуры на основании распоряжения Можайского городского прокурора в целях проверки исполнения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения с привлечением к проведению проверки специалиста территориального отдела контролирующего органа, в соответствии с полномочиями прокурора при осуществлении прокурорского надзора, установленными ст.22 Федерального закона 17.01.1992 г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", которой не предусмотрено уведомление прокурором юридического лица о проведении проверки.

Кроме того, Федеральным законом №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" определено, что положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных ООО «Милленниум-М» прав и выполнению возложенных на него Законом обязанностей, суду не представлено.

Учитывая изложенное, а также то, что прокурором неправомерные действия, совершённые лицом, в отношении которого ведётся производство по административному делу, правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, суд считает доказанной вину ООО «Милленниум-М» в данном административном правонарушении.

При назначении наказания ООО «Милленниум-М» в виде штрафа, суд учитывает характер и обстоятельства противоправного деяния, имущественное и финансовое положение ООО «Милленниум-М», отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и наличие смягчающего ответственность обстоятельства, добровольное устранение выявленных нарушений до вынесения постановления.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Милленниум-М» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в доход государства, в размере 10.000 рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

<данные изъяты>