Решение № 2-3045/2019 2-3045/2019~М-2425/2019 М-2425/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-3045/2019

Дело № 2-3045/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Хорошковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о понуждении к проведению в надлежащее техническое состояние участка канализационной сети,

установил:

Прокурор Промышленного района г.Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации г. Смоленска о возложении на ответчика обязанности по приведению в надлежащее техническое состояние участка канализационной сети по направлению к <адрес>, от канализационного колодца расположенного вдоль грунтовой дороги от ТЭЦ-2 до ООО «Консервный завод «Смоленский» путем проведения технического обследования и проведения ремонтных работ обеспечивающих проходимость канализационных стояков, сославшись на то, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области, Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, с участием представителя Управления ЖКХ Администрации г. Смоленска, СМУП «Горводоканал», на основании обращения СМУП «Горводоканал» в <адрес> проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства об охране окружающей среды, о водопотреблении и водоотведении, земельного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, в ходе которой на участке водоотведения в районе дороги на пос. Маркатушино, а именно из канализационного колодца расположенного вдоль дороги на <адрес>, на расстоянии около 200 метров от ТЭЦ-2, выявлено излитие сточных вод на рельеф местности. По результатам проверки в адрес и.о. Главы г. Смоленска внесено представление с требованием принять меры, направленные на выявление и устранение имеющихся повреждений канализационного колодца в целях предотвращения излития стоков на рельеф местности. Однако, в ходе повторного обследования установлено, что выявленные нарушения не устранены, излитие стоков на рельеф местности продолжается; документы, подтверждающие выполнение работ не представлены. Кроме того, несанкционированный сброс сточных вод на рельеф местности может повлечь за собой ухудшение экологической обстановки, оказать негативное воздействие на окружающую среду, в том числе почву и питьевые ресурсы.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что канализационная сеть, расположенная по <адрес>, не является муниципальной собственностью, в настоящее время принята на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества с целью оформления на данный объект права муниципальной собственности и передаче его в эксплуатацию соответствующей специализированной гарантирующей организации.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе организация в границах муниципального, городского округа, водоснабжения населения, водоотведения.

Пунктом 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, районов обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

По делу установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Промышленного района г. Смоленска с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Смоленской области, Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, с участием представителя Управления ЖКХ Администрации г. Смоленска, СМУП «Горводоканал», на основании обращения СМУП «Горводоканал», проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства об охране окружающей среды, о водопотреблении и водоотведении, земельного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, в ходе которой установлено, что подземные воды Бабьегорского водозабора, расположенного в районе ТЭЦ-2 в г. Смоленске, используются для хозяйственного, питьевого, технологического водоснабжения населения и промышленных предприятий г.Смоленска, в его состав входит 17 эксплуатационных скважин; на участке водоотведения в районе дороги на <адрес>, а именно из канализационного колодца расположенного вдоль дороги на <адрес>, на расстоянии около 200 метров от ТЭЦ-2, выявлено излитие сточных вод на рельеф местности. Данный колодец в соответствии с актом балансового разграничения и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ. № находится на балансе ЗАО «Смоленскстройзаказчик», которое ликвидировано 10.10.2008г. Канализационный колодец имеет повреждение бетонных колец. Вытекающая жидкость ручьем стекает вниз по рельефу местности и имеет стойкий фекальный запах.

По результатам проверки в адрес и.о. Главы г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ. вынесено представление с требованием принять меры, направленные на выявление и устранение имеющихся повреждений канализационного колодца в целях предотвращения излития стоков на рельеф местности. Данное представление Администрацией г. Смоленска рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ., по результатам его рассмотрения Администрация г. Смоленска сочла требования прокуратуры Промышленного района г. Смоленска законными и обоснованными, провела комиссионное обследование, в ходе которого было установлено, что излитие сточных вод на указанном участке отсутствует; также было установлено, что канализационная линия, принимающая хозяйственные стоки от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ранее находившаяся на балансе ЗАО «Смоленскстройзаказчик» (данное предприятие ликвидировано), в настоящее время какой-либо организацией не обслуживается и находится в аварийном состоянии. Для обеспечения принятия соответствующих мер по надлежащему обслуживанию вышеуказанной канализационной сети УЖКХ Администрации г. Смоленска в адрес Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска направлено требование по установлению статуса канализационной линии от ФК-14 (ТЭЦ-2) до канализационного колодца КК-1 (бывшее ЗАО «Смоленскстройзаказчик») с последующим принятием в муниципальную собственность г. Смоленска в соответствии со ст.225 ГК РФ. Кроме того, с целью предупреждения несанкционированного сброса сточных вод на рельеф местности через разрушенные канализационные колодцы канализационной линии, проходящей вдоль дороги от ТЭЦ-2 в <адрес>, Администрацией г. Смоленска в адрес руководителя СМУП «Горводоканал» было направлено предложение с целью удовлетворения представления в этой части.

Согласно акта осмотра территории в районе ТЭЦ-2 от ДД.ММ.ГГГГ., составленного старшим помощником прокурора Промышленного района г. Смоленска, при визуальном осмотре канализационной линии, расположенной вдоль грунтовой дороги от поворота в районе ТЭЦ-2 на <адрес>, установлено, что участок данной канализационной сети расположен на обочине грунтовой дороги от поворота в районе ТЭЦ-2 на <адрес> (справа по направлению от <адрес> до ТЭЦ-2 и поворота на <адрес>). Состоит из смотровых колодцев и канализационной трубы, соединяющей данные колодцы. На момент осмотра имеется подтопление смотровых колодцев. Из смотрового колодца напротив артезианской скважины №3 Бабьегорского водозабора имеется излитие сточных вод на рельеф местности (почву, грунтовую дорогу). Изливающиеся стоки имеют малиновую окраску и стойкий запах. Имеется заболоченность почвы в указанном районе.

Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ. объект недвижимости – канализационная сеть протяженностью <данные изъяты> м по <адрес> принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости под кадастровым №

Вышеизложенные обстоятельства представителем органа местного самоуправления в ходе судебного разбирательства не оспаривались. До настоящего времени выявленные нарушения действующего законодательства ответчиком не устранены.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч.2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ).

В силу ч.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм действующего законодательства, суд находит заявленные прокурором Промышленного района г. Смоленска требования подлежащими удовлетворению, с возложением на Администрацию г. Смоленска обязанности по приведению в надлежащее техническое состояние участка канализационной сети по направлению к <адрес>, от канализационного колодца расположенного вдоль грунтовой дороги от ТЭЦ-2 до ООО «Консервный завод «Смоленский», путем проведения технического обследования и проведения ремонтных работ обеспечивающих проходимость канализационных стояков.

При этом доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в силу того, что канализационная сеть, расположенная по <адрес> не является муниципальной собственностью, судом во внимание не принимаются. Спорная канализационная сеть является бесхозяйным имуществом, и на балансе у кого-либо не стоит; отсутствие собственника объекта и организации, которая следит за ее техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоотведению, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие мер по обеспечению надлежащего технического состояния сети не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Доказательств того, что указанная канализационная сеть передана какой-либо организации для обслуживания и обеспечения надлежащего технического состояния, суду не представлено. Более того, как пояснил сам представитель ответчика, в настоящее время спорная канализационная сеть принята на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества с целью оформления на нее права муниципальной собственности и передаче в эксплуатацию соответствующей специализированной гарантирующей организации.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Смоленска привести в надлежащее техническое состояние участок канализационной сети по направлению к <адрес>, от канализационного колодца расположенного вдоль грунтовой дороги от ТЭЦ-2 до ООО «Консервный завод «Смоленский», путем проведения технического обследования и проведения ремонтных работ обеспечивающих проходимость канализационных стояков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.


Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 19.07.2019г.