Решение № 2-1228/2017 2-1228/2017~М-1125/2017 М-1125/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1228/2017

Дело №2-1228/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г.Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Михайловой Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокуратуры Заводского района г.Орла в интересах ФИО2 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств на приобретение лекарственного препарата,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура Заводского района г.Орла в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств на приобретение лекарственного препарата. В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой Заводского района г.Орла проведена проверка по обращению Е.Ж.А. в интересах ФИО2 по вопросу ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами за счет бюджетных денежных средств.

Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., наблюдается в БУЗ ОО «Поликлиника №3» с диагнозом «болезнь Паркинсона», в связи с чем включена в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врача за счет средств федерального бюджета.

По рекомендации врача ФИО2 нуждается в лечении рядом лекарственных препаратов, в том числе препаратом «Прамипексол», таблетки 1.5 мг, № 30» (далее «Прамипексол»).

Проведённой проверкой установлено, что месячная потребность ФИО1 в лекарственном препарате «Прамипексол» составляет 1 упаковка в месяц.

Между тем, за 6 месяцев ДД.ММ.ГГ года ФИО2 обеспечена только 1 упаковкой указанного лекарственного препарата. При этом ФИО2 неоднократно обращалась в БУЗ ОО «Поликлиника №3» с целью выписки на данный лекарственный препарат и обеспечения ее льготным лекарственным средством. Однако, в БУЗ ОО «Поликлиника №3» в выписке рецептов ФИО2 отказано по причине отсутствия финансирования на приобретение необходимого лекарственного препарата и как следствие его отсутствия в прикрепленном аптечном учреждении. Ввиду бездействия медицинского учреждения и органа государственной власти ФИО2 фактически была лишена возможности использовать предоставленное ей право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами за счет средств федерального бюджета.

Для того, чтобы ей не прерывать лечение, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ ФИО2 была вынуждена приобрести необходимое лекарственное средство за свой счет.

Сумма потраченных денежных средств на покупку 6 упаковок лекарственного средства «Прамипексол» составила 4 395,83 рублей, что подтверждается товарно-кассовыми чеками.

В связи с чем истец просил суд взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО2 в счет понесенных ею убытков на приобретение лекарственного препарата «Прамипексол», денежные средства в размере 4 395,83 рублей в связи с необеспеченностью указанным препаратом.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Заводского района г.Орла в интересах ФИО2 старший помощник прокурора Харламов А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в части возмещения денежных средств на приобретение лекарственных препаратов по основаниям, изложенным в исковом заявлении - просила суд взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу неё в счёт понесенных ею убытков на приобретение лекарственного препарата «Прамипексол» денежные средства в размере 4 395,83 рублей; требования в части взыскания компенсации морального вреда не поддерживала.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности ФИО3, исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель третьего лица БУЗ ОО «Поликлиника №3» по доверенности ФИО4 по вопросу принятия судебного решения полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, т.е. Департаменту здравоохранения Орловской области.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения (ст. 16 Закона N 323-ФЗ).

Судом установлено, что прокурором Заводского района города Орла проведена проверка по обращению Е.Ж.А. в интересах ФИО2 по вопросу ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами за счет бюджетных денежных средств.

ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., наблюдается в БУЗ ОО «Поликлиника №3» с диагнозом болезнь Паркинсона, в связи с чем включена в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врача за счет средств федерального бюджета.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела ответом на запрос БУЗ ОО «Поликлиника №3» от ДД.ММ.ГГ №С-83, согласно которому ФИО2 наблюдается в БУЗ ОО «Поликлиника №3», состоит на учете с ДД.ММ.ГГ года с диагнозом: «Болезнь Паркинсона», пояснениями свидетеля Ж.О.А.

Согласно заключений БУЗ БУЗ Консультативная поликлиника, ФИО2 по решению врачебной комиссии назначен лекарственный препарат «Прамипексол».

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Статья 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» предусматривает право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (статья 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ).

Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Орловской области, согласно п. 5.7.2 которого к полномочиям Департамента здравоохранения Орловской области относится организация обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

По рекомендации врача ФИО2 нуждается в лечении рядом лекарственных препаратов, в том числе препаратом «Прамипексол», таблетки 1.5 мг, №***» (далее «Прамипексол»).

Проведенной проверкой установлено, что месячная потребность ФИО2 в лекарственном препарате «Прамипексол» составляет 1 упаковка в месяц.

Между тем, за 6 месяцев ДД.ММ.ГГ года ФИО2 обеспечена только 1 упаковкой указанного лекарственного препарата. При этом ФИО2 неоднократно обращалась в БУЗ ОО «Поликлиника №3» с целью выписки на данный лекарственный препарат и обеспечения ее льготным лекарственным средством. Однако, в БУЗ ОО «Поликлиника №3» в выписке рецептов ФИО2 отказано по причине отсутствия финансирования на приобретение необходимого лекарственного препарата и как следствие его отсутствия в прикрепленном аптечном учреждении. Ввиду бездействия медицинского учреждения и органа государственной власти ФИО2 фактически была лишена возможности использовать предоставленное ей право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами за счет средств федерального бюджета.

Для того, чтобы ей не прерывать лечение, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ ФИО2 была вынуждена приобрести необходимое лекарственное средство за свой счет.

Сумма потраченных денежных средств на покупку 6 упаковок лекарственного средства «Прамипексол» составила 4 395,83 рублей, что подтверждается представленными материалами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Принимая во внимание, что ФИО2, имеющая право на бесплатное лекарственное обеспечение, не была обеспечена необходимыми ей лекарственным препаратом на безвозмездной основе, суд полагает удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика понесенные истцом затраты на приобретение лекарственных средств, исходя из объема, установленного в соответствии с медицинскими показаниями, в сумме 4 395,83 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокуратуры Заводского района г.Орла в интересах ФИО2 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств на приобретение лекарственного препарата удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО2 в счет понесенных ею убытков на приобретение лекарственного препарата «Прамипексол», денежные средства в размере 4 395,83 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено в течение пяти дней, через районный суд.

Судья Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2017 года.