Решение № 2А-2303/2017 2А-2303/2017~М-2378/2017 М-2378/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-2303/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иванчина Б.Ф.,

при секретаре Дроновой А.А.,

с участием:

представителя административного истца УМВД России по г.Туле по доверенности от 17 июля 2017 года - Н.В.,

административного ответчика Д.М.,

представителя Прокуратуры Пролетарского района г.Тулы - помощника прокурора Т.Ю.,

рассмотрев в здании №2 Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании административное дело №2а-2303/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г.Туле к Д.М. об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

14 декабря 2017 года в Пролетарский районный суд г.Тулы поступило административное исковое заявление УМВД России по г.Туле к Д.М. об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что по приговору Советского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ Д.М. был осужден по ч.1 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ Д.М. освобожден из места лишения свободы по отбытию наказания. Судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке. По месту жительства Д.М. характеризуется отрицательно, при этом он склонен к совершению правонарушений, а именно за последний год неоднократно привлекался к административной ответственности. Административный истец просил установить в отношении Д.М., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г.Тулы, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор. При этом административный истец просил установить в отношении Д.М. административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца УМВД России по г.Туле по доверенности - Н.В. в зале судебного заседания поддержал заявленные требования, полагая их законными и обоснованными. Подтвердил все обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Просил установить в отношении Д.М., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г.Тулы, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор. При этом просил установить в отношении Д.М. административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

Административный ответчик Д.М. в зале судебного заседания исковые требования УМВД России по г.Туле признал в полном объеме и не возражал против установления в отношении него (Д.М.) административного надзора с применением ограничений, заявленных административным истцом.

Представитель Прокуратуры Пролетарского района г.Тулы - Т.Ю. в зале судебного заседания не возражала против удовлетворения исковых требований УМВД России по г.Туле, полагая их законными и обоснованными. Считала, что административные требования УМВД России по г.Туле вытекают из материалов административного дела и общественной значимости антисоциального поведения Д.М..

Выслушав пояснения Н.В., Д.М., заключение Т.Ю., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

Согласно положениям ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В ч.3 ст.55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающих признаками повышенной опасности для общества.

В силу ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Суд также отмечает, что перечень административных ограничений, предусмотренных ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не является исчерпывающим.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ по административному делу об установлении или о продлении административного надзора суд устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лиц, указанных в п.п. 1, 2 ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По приговору Советского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ Д.М. был осужден по п.г) ч.2 ст.161 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Пролетарский районный суд г.Тулы в отношении Д.М. установил административный надзор на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время срок данного административного надзора истек.

Из материалов дела следует, что Д.М. совершил преступление, предусмотренное п.г) ч.2 ст.161 УК РФ.

Согласно ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п.г) ч.2 ст.161 УК РФ ст.111 УК РФ, отнесено к категории тяжких преступлений и в силу ч.3 ст.86 УК РФ погашается по истечении шести лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент осуждения).

Д.М. освобожден из места лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания. На момент обращения с данным административным иском в суд судимость Д.М. не снята и не погашена в установленном законом порядке. Доказательств иного суду не представлено. Срок погашения его судимости заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что по месту жительства Д.М. характеризуется отрицательно, жалоб от соседей и родственников не поступало, однако он склонен к совершению противоправных действий.

При этом Д.М. в течение года 5 раз привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания полагать, что Д.М. подпадает под категорию лиц, обозначенных в ч.ч. 1, 3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», соответственно в отношении него может быть установлен административный надзор.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание данные о личности Д.М. и считает необходимым с учетом конкретных обстоятельств дела установить в отношении него следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

Данные административные ограничения, по мнению суда, будут соответствовать целям административного надзора в отношении поднадзорного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административный истец при подаче иска в соответствии с действующим налоговым законодательством РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, а вот доказательств такого освобождения в отношении административного ответчика в материалах дела нет.

Согласно ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу разъяснений, содержащихся в п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ №36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между ч.1 ст.114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ исковое требование об установлении административного надзора облагается государственной пошлиной в размере 300 рублей.

Согласно п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для взыскания с Д.М. в доход муниципального образования «Город Тула» государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по г.Туле удовлетворить.

Установить в отношении Д.М., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г.Тулы, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор.

Срок действия административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда до погашения судимости, зафиксированной приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении Д.М. административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания.

Взыскать с Д.М., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г.Тулы, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, в доход муниципального образования «Город Тула» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение 10-ти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий (подпись)

Секретарь с/з Дронова А.А.

Подлинный документ находится в адм.деле №2а-2303/2017 в Пролетарском районном суде г.Тулы