Решение № 2А-1355/2019 2А-1355/2019~М-796/2019 М-796/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-1355/2019

Дело № 2а-1355/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В., при секретаре Тараненко Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Рогулина А.М., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2

27 февраля 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

Требования мотивирует следующим:

Приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 21.06.2012 г. ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ. ФИО2 назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка №2 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области от 11.06.2008 г. и в соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №2 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области от 11.06.2008 г. и по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде 5 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу 10.07.2012 г.

В период с 14.06.2011 г. по 13.01.2017 г. ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытии наказания.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость, так как был осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ.

Решением Уярского районного суда Красноярского края от 07.10.2016 г. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решение суда вступило в законную силу 21.10.2016 г.

16.01.2017 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет «административный надзор» в отделе полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово с заведением дела административного надзора.

17.01.2018 г. ФИО2 снят с профилактического учета «административный надзор» в отделе полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово с прекращением дела административного надзора. По сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, ФИО2 привлекался к административной ответственности.

В связи с этим административный истец просил повторно установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, одновременно установить ему следующие ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов,

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки,

- запрещение на выезд за пределы установленной судом территории.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 15.01.2019 г., настаивала на удовлетворении заявленных требований об установлении административного надзора. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что не настаивает на установлении ФИО2 ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения на выезд за пределы установленной судом территории, поскольку оснований для установления данных ограничений не имеется.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал. Факт привлечения к административной ответственности не оспаривал. Суду пояснил, что в настоящее время работает в должности электромонтажника в ООО «Авангард Энергострой». Его трудовая деятельность связана с длительными командировками, в том числе за пределы Кемеровской области, для монтажа электрооборудования. В связи с этим административный ответчик просил суд ограничиться установлением ограничения в виде однократной явки в орган внутренних дел для регистрации. Против установления ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки, не возражал.

Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Рогулина А.М. поддержала заявленные административные исковые требования о повторном установлении в отношении ФИО2 административного надзора. Указала, что установление надзора на срок 2 года будет достаточным для достижения целей административного надзора. В связи с осуществлением ФИО2 трудовой деятельности, просила суд ограничиться установлением ограничения в виде однократной явки в орган внутренних дел для регистрации и запретом на посещение мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что данное заявление с учетом уточнений подлежит удовлетворению, исследовав имеющиеся доказательства по делу, пришел к следующему выводу:

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого или тяжкого преступления.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость (ст.86 УК РФ), совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления (глава 19 КРФобАП) и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КРФобАП) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КРФобАП).

В соответствии с положениями ч.6 ст.9 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2 **.**.**** года рождения, уроженец ... зарегистрирован по адресу ..., что подтверждается копией паспорта серии ### (л.д.27).

Приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 21.06.2012 г. ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст.74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области от11.06.2008 г. и в соответствии с ч. 1 ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области от 11.06.2008 г. и по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде 5 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу 10.07.2012 г. (л.д. 8-21).

В период с 14.06.2011 г. по 13.01.2017 г. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, откуда освобожден по отбытии наказания 13.01.2017 г. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ###, выданной начальником ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.26).

07.10.2016 г. Уярским районным судом Краснодарского края вынесено решение по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН по Красноярскому краю об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и установления ему административных ограничений (л.д. 22-26). Решением постановлено: «установить в отношении ФИО2 **.**.**** года рождения административный надзор на срок 01 год, установив административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. решение суда вступило в законную силу 21.10.2016 г.

16.01.2017 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Центральный» УМВД России по г. Кемерово с заведением дела административного надзора (л.д. 24).

17.01.2018 г. на основании решения начальника ОУУП и ПДН отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_6 дело административного надзора в отношении ФИО2 прекращено в связи с окончанием срока административного надзора (л.д. 25).

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 10.11.2018 г. Центрального районного суда г. Кемерово ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КРФобАП, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 **.**.**** в 14-30 часов находился по адресу <...> в подъезде дома, в общественном месте в присутствии посторонних граждан стучался в двери квартиры, на сделанные ему замечания прекратить и покинуть подъезд не реагировал, начал выражаться словами грубой нецензурной брани, на повторные замечания прекратить и покинуть подъезд так же не реагировал, продолжал вести себя грубо и агрессивно, чем нарушил общественный порядок и проявил явное неуважение к обществу.

Постановление вступило в законную силу 10.11.2018 г. (л.д.31). Сведения об исполнении постановления суду не представлены.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от 07.12.2018 г. мирового судьи судебного участка №7 Центрального судебного района г. Кемерово ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что 09.11.2018 г. в 11:40 часов по адресу ..., в результате конфликта причинил телесные повреждения ЛИЦО_7

Постановление вступило в законную силу 18.12.2018 г. (л.д.32). Сведения об исполнении постановления суду не представлены.

Согласно положениям ст.4.6 КРФ об АП, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учётом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего заявления не истёк.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КРФ об АП, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Представленные суду постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу; изложенные в постановлениях правонарушения совершены ФИО2 в течение одного года; срок, указанный в статье 4.6 КРФ об АП, в течение которого ФИО2 считается подвергнутым назначенному наказанию, на момент рассмотрения дела не истёк.

Совершённое ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КРФ об АП, отнесено к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Совершённое ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КРФ об АП, отнесено к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Таким образом, совершённые ФИО2 административные правонарушения относятся к числу административных правонарушений, в связи с совершением которых административный надзор может быть установлен судом в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ.

Удовлетворяя заявленные требования об установлении ФИО2 административного надзора суд учитывает также и характеристику личности ФИО2 (л.д.33), из которой следует, что ФИО2 со слов соседей по месту проживания характеризуется неудовлетворительно, привлекался к административной ответственности по главе 6, 20 КРФ об АП, а также за нарушение ПДД. Состоит на учете в связи с условным осуждением, нуждается в осуществлении дополнительного контроля со стороны правоохранительных органов.

Таким образом, ФИО2, будучи лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года с момента окончания ранее установленного срока административного надзора, совершил два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена главами 6 и 20 КРФ об АП, что в силу положений ч.6 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ не исключает возможности повторного установления административного надзора.

На момент рассмотрения административного дела ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, которое, согласно ч.4 ст.15 УК РФ, относится к особо тяжким преступлениям.

Согласно п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 23.07.2013 г. №218-ФЗ) в отношении лиц, осуждённых за совершение особо тяжких преступлений, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания. Поскольку ФИО2 освобожден по отбытии наказания 13.01.2017 г., срок погашения судимости, в соответствии с ч.4 ст.86 УК РФ, истекает 13.01.2027 г.

Учитывая изложенное, суд считает возможным установить в отношении ФИО2 административный надзор на 2 года, исчисляя срок со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями. Установление административного надзора в отношении ФИО2 на 2 года, по мнению суда является достаточным для достижения целей административного надзора, установленный срок не будет превышать срок погашения судимости.

Административным истцом также заявлено требование об установлении следующих административных ограничений:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов,

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки,

- запрещение на выезд за установленные судом пределы территории.

При рассмотрении дела представитель административного истца не настаивала на установлении ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения на выезд за пределы установленной судом территории, поскольку оснований для установления данных ограничений не имеется.

На основании ч.1 ст.4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как указано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом должно отвечать целям установления административного надзора.

Суд, учитывая характер и общественную опасность совершенных преступлений, личность осужденного, его занятость трудом, предполагающим осуществление трудовой деятельности за пределами города Кемерово и Кемеровской области, принимая во внимание, что ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст.6.1.1 КРФ об АП и по ч.1 ст.20.1 КРФ об АП, считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

Данные ограничения, по мнению суда, соответствуют целям и задачам административного надзора, коими являются предупреждение совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом оснований для установления в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на выезд за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 **.**.**** года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок два года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 **.**.**** года рождения, уроженца ... административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещения посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2019 г.

Судья Гречановская О.В.

4