Решение № 2А-1223/2019 2А-1223/2019~М-1068/2019 М-1068/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-1223/2019

Административное дело № 2а-1223/2019

УИД 24RS0049-01-2019-001248-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,

при секретаре Шпаковой Н.В.,

с участием представителя Военного комиссариата Березовского района и г.Сосновоборска Красноярского края ФИО1, действующего на основании доверенности № 1/2770 от 28.06.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черного ФИО7 к призывной комиссии г. Сосновоборска Красноярского края, Военному комиссариату Березовского района и г. Сосновоборска Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Сосновоборска Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что решением призывной комиссии г.Сосновоборска Красноярского края ему установлена категория годности Б-3, он признан годным к прохождению военной службы. Указанное решение считает незаконным, подлежащим отмене, поскольку оно нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. В период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, сообщил, что у него имеются жалобы на здоровье. В направлении на дополнительное медицинское обследование ему было отказано, вследствие чего произошло неправильное определение в отношении него категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения в отношении него.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Сосновоборска Красноярского края о признании его годным к военной службе.

На основании определения Сосновоборского городского суда от 28.10.2019 в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Березовского района и г. Сосновоборска Красноярского края.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Березовского района и г. Сосновоборска Красноярского края ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Суд, заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)

Согласно ч.2 ст. 22 названного закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п.п «а» ч.1 ст. 23 указанного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Согласно ч.4 ст. 23 того же закона граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч.4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1,5 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Решение принимается на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее Положения) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п.13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п.17 Положения при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу п.6 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на воинский учет в отдел военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и городу Сосновоборску 09.02.2017.

03.10.2017 ФИО2 прошел медицинское освидетельствование гражданина, подлежащего призыву на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования для определения категории годности военной службе врачами-специалистами ФИО2 был направлен на необходимые исследования и анализы, в том числе флюорографическое и электрокардиографическое исследование, сдачу анализов крови и мочи. Из листа медицинского освидетельствования от 17.10.2019 следует, что ФИО2 установлен диагноз 2-хстороннее плоскостопие. При этом из копии личного дела призывника следует, что результаты названных исследований были учтены при определении категории годности ФИО2 к военной службе. По результатам медицинского освидетельствования, в ходе которого всеми врачами-специалистами ФИО2 был признан годным к прохождению военной службы, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано заключение о годности ФИО2 к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности Б-3.

На основании данного заключения решением призывной комиссии от 17.10.2019 ФИО2 призван на военную службу, предназначен в СВ. После принятия решения ФИО2 вручена повестка о явке в отдел военного комиссариата 28.10.2019 для контрольной явки.

Из анализа вышеприведенных норм закона и материалов дела следует, что установленная административному истцу при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория годности «годен к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3) соответствует выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения (раздела II Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе "Расписание болезней", ст.68, п. «г») и не позволяет освободить его от призыва на военную службу.

Согласно п. 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663" предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Наличие у ФИО2 на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболеваний, содержащих в себе признаки, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе достоверно административным истцом ничем не подтверждено, документов, с достоверностью свидетельствующих о наличии таковых заболеваний, им не представлено.

Напротив, содержание вынесенного решения в отношении ФИО2 медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии подтверждены имеющимися в личном деле призывника, исследованным в ходе судебного заседания, результатами медицинского освидетельствования, которые административным истцом надлежащим образом не оспорены, не опровергнуты. Ходатайств о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования Черным С.А.призывной комиссии заявлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения призывной комиссии незаконным не имеется, поскольку решение о призыве ФИО2 на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме.

Доводы административного истца, изложенные в административном иске, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства о военной службе, не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность решения, действий административных ответчиков, в связи с чем признаются судом несостоятельными, а потому не могут служить основанием для удовлетворения административных исковых требований. Факты нарушения права, свободы и законных интересов ФИО2, создание препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов в ходе судебного заседания не установлены.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Черного ФИО8 к призывной комиссии г. Сосновоборска Красноярского края, Военному комиссариату Березовского района и г. Сосновоборска Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Сосновоборский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Е.Ю. Астраханцева