Решение № 2А-1540/2025 2А-1540/2025~М-1610/2025 М-1610/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-1540/2025

Административное дело № 2а-1540/2025

УИД 48RS0004-01-2025-002758-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Тарасовой А.Н.,

при секретаре Беляевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащей депортации, в спецучреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к гражданке Республики Узбекистан ФИО1, подлежащей депортации, о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку. В обоснование административного иска указало, что ФИО1, осуждена 05.05.2025 года Октябрьским районным судом г. Липецка по ч.1 ст.157 УК РФ к наказанию в виде 4 месяцев исправительных работ с удержанием 10% заработной платы осужденного в доход государства. Решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 13.08.2025 года осужденной ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 2 месяцев 6 дней исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства заменена на наказание в виде лишения свободы на срок 22 дня. ФИО1 отбывала наказание по 13.10.2025 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. 16.07.2025 года в отношении ФИО1 ФСИН РФ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 1 год после отбытия наказания до погашения судимости, с которым она была ознакомлена в колонии-поселении <данные изъяты>. УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации. Решением Левобережного районного суда г.Липецка от 14.10.2025 ФИО1 помещена в спецучреждение на срок по 11.01.2026 включительно. В настоящее время у гражданки Республики Узбекистан ФИО1 отсутствуют действительные выездные документы для пересечения границы РФ. Для исполнения решения о депортации гражданке Республики Узбекистан ФИО1 необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан. По сложившейся практике взаимодействия сотрудников ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области и консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в РФ оформление выездных документов в указанном консульском отделе занимает от 60 до 90 суток. Так же сотрудникам УМВД России по Липецкой области необходимо документарно оформить командировочный выезд с целью исполнения решения о депортации и приобрести авиабилет. Авиабилеты приобретаются централизованно сотрудниками ГЦСП МВД России на основании поданных заявок, срок исполнения которых составляет от двух недель до месяца (в зависимости от финансирования). ФИО1 была осуждена за совершение преступления на территории Российской Федерации, не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства (пребывания), на территории Российской Федерации находится незаконно, ее длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, в связи с чем за время оформления свидетельства на возвращение на родину она может скрыться или совершить другое противоправное деяние. ФИО1 гражданкой РФ не является.

УМВД России по Липецкой области просит продлить срок содержания подлежащего депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в спецучрежении на 90 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам административного иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражала.

Выслушав стороны, заслушав заключение помощника прокурора Левобережного района г. Липецка Тарасовой А.Н., полагавшей необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации. Согласно абзацу четвертому ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абзацы пятый и шестой ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В силу абзаца седьмого ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно абзацу 18 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона №115-ФЗ).

Пунктом 9.3 ст. 31 Закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

05.05.2025 года ФИО1 приговором Октябрьского районного суда г. Липецка признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ, ей назначено наказание в виде 4 месяцев исправительных работ с удержанием 10% заработной платы осужденного в доход государства. Постановлением Октябрьского районного суда г. Липецка от 13.08.2025 года осужденной ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 2 месяцев 6 дней исправительных работ с удержанием 10% заработка ежемесячно в доход государства заменена наказанием в виде лишения свободы на срок 22 дня.

Таким образом, ФИО1 была осуждена за совершение умышленного преступления на территории РФ, судимость в настоящее время не снята и не погашена.

Решением УФСИН России по Липецкой области от 16.07.2025 года № въезд на территорию РФ ФИО1 не разрешен сроком на 1 год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

Из заключения УМВД России по Липецкой области от 09.10.2025 года усматривается, что ФИО1 гражданкой РФ не является. По учетам отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета не значится. По имеющейся базе «ДКС МИД России», переданной в УФМС России по Липецкой области, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 приобретшей гражданство РФ не значится. В УВМ УМВД России по Липецкой области по вопросу приобретения гражданства РФ, оформления статуса беженца, вынужденного переселенца, за политическим, временным убежищем, а также с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ либо вида на жительство в РФ не обращалась. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации. Документы, свидетельствующих о законности ее пребывания на территории РФ, суду не представлены.

Решением УМВД России по Липецкой области от 09.10.2025 года гражданка Республики Узбекистан ФИО1 депортирована из РФ.

УМВД России по Липецкой области вынесено решение о помещении граждански Республики Узбекистан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку или в специальный приемник УМВД России по г. Липецку на срок 48 часов. Решением Левобережного районного суда г.Липецка от 14.10.2025 ФИО1 помещена в спецучреждение на срок по 11.01.2026 включительно.

Вышеуказанные решения не признаны незаконными и не отменены.

Таким образом, при наличии действующего решения о депортации имеются законные основания для продления срока пребывания гражданки Республики Узбекистан ФИО1 в спецучреждении.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований.

При определении срока содержания в центре суд принимает во внимание необходимость оформления ФИО1 свидетельства о возвращении на родину.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации, а также то, что ФИО1 гражданкой РФ не является, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, а также, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью ее пребывания в спецучреждении путем продления срока пребывания на 90 суток с 12.01.2026 года по 11.04.2026 года включительно, что обеспечит баланс между законными интересами административного ответчика и законными интересами иных лиц, государства и общества.

С учетом положений ст.188 КАС РФ, принимая во внимание неразрешение въезда ФИО1 в Российскую Федерацию, учитывая категорию совершенного ею преступления, предмет посягательства данного преступления, суд считает обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п.2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО1, подлежащей депортации, о продлении срока содержания в спецучреждении удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданки Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, в спецучреждении на срок 90 суток, то есть с 12.01.2026 года по 11.04.2026 года включительно, поместив в одно из спецучреждений: центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку (<адрес>), либо специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, УМВД России по г. Липецку (<адрес>), обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, т.е. 24.12.2025.

Судья В.В. Старкова