Решение № 2А-784/2019 2А-784/2019~М-671/2019 М-671/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-784/2019

Дело № 2 а– 784\ 19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Саратова к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Саратова обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. По тем основаниям, что административным истцом в соответствии с действующим налоговым законодательством ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц за 2015 и 2016 гг. согласно имуществу, указанному в лицевой карточке налогоплательщика, а именно: квартира, расположенная по адресу: <...>. Указывают, что ФИО1 направлены налоговые уведомления № 118272260 от 29 июля 2016 года и № 7977369 от 06 июля 2017 года об уплате налога на имущество физических лиц, однако оплаты не поступили. На основании ст. 69-70 НК РФ в адрес ФИО1 направлены требование № 554 по состоянию на 02 февраля 2017 года об уплате налога на имущество за 2015 год в сумме 2753 руб. и пени в сумме 59 руб. 90 коп. в срок до 28 марта 2017 года, требование № 814 по состоянию на 09 февраля 2018 года за 2016 год в сумме 3190 руб. и пени в сумме 57 руб. 72 коп. в срок до 04 апреля 2018 года. До настоящего времени задолженность не оплачена. Указывают, что на сегодняшний день общая задолженность по налогу на имущество физических лиц и пени у ФИО1 составляет налог в сумме 5943 руб., пени в сумме 114 руб. 62 коп.

Мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г. Саратова, 10 июля 2018 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова задолженности по налогу и пени. В связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа, 02 августа 2018 года, определением мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова данный судебный акт был отменен.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова по доверенности ФИО2 просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления. Взыскать с ФИО1 в пользу инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Саратова налог на имущество за 2015 год в сумме 2753 руб. и пени в сумме 56 руб. 90 коп., налог на имущество за 2016 год в сумме 3190 руб. и пени в сумме 57 руб. 72 коп., а всего 6057 руб. 62 коп.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать. Полагает, что административным истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обязательств, предусматривающих уплату налога и сбора.

В соответствии со ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

В соответствии со ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст. 409 НК РФ (с изменениями и дополнениями) налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

ИФНС России по Фрунзенскому г. Саратова в соответствии с действующим налоговым законодательством ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц за 2015 и 2016 г.г. согласно имуществу, указанному в лицевой карточке налогоплательщика, а именно: квартира, расположенная по адресу: <...>.

Расчет налога произведен на основании сведений, представленных ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости».

Ставки налога на имущество физических лиц устанавливаются, в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов). По состоянию на 2015 и 2016 гг. ставки на территории г. Саратова применялись на основании Решения Саратовской Городской Думы от 27 ноября 2014 года №41-465 «О налоге на имущество физических лиц». (С 2018 г. ставки налога на имущество физических лиц устанавливаются в соответствии с Решением Саратовской городской думы от 23 ноября 2017 года №26-193 «О налоге физических лиц»).

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на имущество физических лиц, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

ФИО1 направлены налоговые уведомления № 118272260 от 29 июля 2016 года и № 7977369 от 06 июля 2017 года об уплате налога на имущество физических лиц, однако оплаты не поступили.

В порядке ст. 75 НК РФ в случае не уплаты налога, начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

На основании ст. 69-70 НК РФ в адрес ФИО1 направлены требование № 554 по состоянию на 02 февраля 2017 года об уплате налога на имущество за 2015 год в сумме 2753 руб. и пени в сумме 59 руб. 90 коп. в срок до 28 марта 2017 года, требование № 814 по состоянию на 09 февраля 2018 года за 2016 год в сумме 3190 руб. и пени в сумме 57 руб. 72 коп. в срок до 04 апреля 2018 года. До настоящего времени задолженность не оплачена.

Таким образом, на сегодняшний день общая задолженность по налогу на имущество физических лиц и пени у ФИО1 составляет налог в сумме 5943 руб., пени в сумме 114 руб. 62 коп.

Положением п.п. 7 п.1 ст. 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей. Следовательно, бюджет не должен нести неблагоприятные последствия в виде потери сумм налога на имущество физических лиц, пени вследствие неправомерного не перечисления ФИО1 обязательных платежей.

НК РФ в п. 3 ст. 44 НК РФ установлен исчерпывающий перечень обстоятельств с которыми связано прекращение обязанности по уплате налога и (или) сбора: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком; со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим; с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора. Однако ни одно из указанных обстоятельств в отношении ФИО1 не установлено.

Таким образом, у налогоплательщика ФИО1 с получением налоговых уведомлений № 118272260 от 29 июля 2016 года и № 7977369 от 06 июля 2017 года об уплате налога на имущество физических лиц правомерно возникает обязанность уплатить сумму налогов и пени.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу п. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из буквального толкования взыскания налога, пени и штрафов, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

На основании п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск установленного срока обращения в суд с административным исковым заявлением не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Как установлено судом, мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова 10 июля 2018 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова обязательных платежей и санкций. В связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа, 02 августа 2018 года, определением мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г.Саратов, данный судебный акт был отменен.

Судом установлено, что копия определения мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г.Саратова от 02 августа 2018 года, получена ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова 22 октября 2018 года, что подтверждается штампом. (л.д.20).

С административным исковым заявлением, инспекция Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Саратова к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, обратилась во Фрунзенский районный суд г.Саратова 16 апреля 2019 года.

При таких обстоятельствах, учитывая позднее получение административным истцом копии определении мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района г.Саратова от 02 августа 2018 года об отмене судебного приказа, незначительность пропуска срока на обращение в суд, принимая во внимание приоритет публичных интересов по данной категории споров перед личными интересами отдельного лица, позицию административного ответчика, уклоняющегося от исполнения обязанности по уплате налога, суд признает указанные административным истцом причины пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением уважительными, в связи с чем данный пропущенный срок на подачу административного иска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций суд полагает необходимым восстановить.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ суд

решил:

Восстановить инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Саратова срок на подачу заявления к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Взыскать с ФИО1 в пользу инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г. Саратова налог на имущество за 2015 год в сумме 2753 руб. 00 коп. и пени в сумме 56 руб. 90 коп., налог на имущество за 2016 год в сумме 3190 руб. 00 коп. и пени в сумме 57 руб. 72 коп., а всего 6057 руб. 62 коп.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, 10 июня 2019 года.

Судья: В.В. Дубовицкий