Решение № 2-2471/2019 2-2471/2019~М-2403/2019 М-2403/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-2471/2019

Дело 2-2471/2019

79RS0002-01-2019-004731-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Даниловой О.П.

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1,

представителей ответчика ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» ФИО2,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» о понуждении к принятии мер по подготовке котельных к отопительному сезону, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с иском к ООО «Валдгейм Тепло» о возложении обязанности по подготовке котельных к отопительному периоду. В исковом заявлении прокурор указал, что в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства в сфере ЖКХ и ТЭК прокуратурой района выявлены нарушения законодательства со стороны ресурсоснабжающей организации ООО «Валдгейм Тепло» в части подготовки котельных к отопительному сезону 2019-2020 годов. В собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО находятся котельные, расположенные по адресам: <адрес>, пер. Молодежный, 9; <...>; <...>; <...>; <...>. Администрацией Биробиджанского муниципального района 18.08.2012 указанные объекты теплоснабжения переданы по договору безвозмездного пользования ресурсоснабжающей организации ООО «Валдгейм Тепло» до 31.12.2027. ООО «Валдгейм Тепло», эксплуатируя муниципальное имущество оказывает услуги теплоснабжения образовательным учреждениям района. 22.05.2019 генеральным директором ООО «Валдгейм-Тепло» утвержден график планово-предупредительного ремонта на отопительный период 2019-2020 годов. Запланированные мероприятия надлежит выполнить до 15.09.2019. Вместе с тем, при проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115. Так, в нарушение п. 5.3.25 Правил на котельных не проведено очередное испытание предохранительных клапанов. В нарушение п. 6.2.5 Правил отсутствуют оперативные схемы тепловых сетей, тепловых энергоустановок. В нарушение п. 2.3.48 Правил отсутствует журнал проведения противоаварийных и противопожарных тренировок. В нарушение п. 3.3.14 Правил не проведена ежегодная инструментальная проверка сопротивления контура молниезащиты дымовых труб и зданий котельных. При предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное отопление помещений в течении отопительного периода в независимости от температуры наружного воздуха. В этой связи неосуществление теплоснабжения в учреждениях, обеспечивающих жизнедеятельность человека, не соответствующего санитарному законодательству, влечёт и (или) может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан. Прокурор просит суд обязать ООО «Валдгейм Тепло» принять меры по подготовке котельных расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, к отопительному периоду 2019-2020 годов в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115; обязать ООО «Валдгейм Тепло» до начала отопительного периода 2019-2020 годов выполнить следующие мероприятия: провести очередные испытания предохранительных клапанов на котлах во всех котельных ООО «Валдгейм Тепло»; разработать оперативные схемы тепловых сетей, тепловых энергоустановок; завести журнал проведения противоаварийных и противопожарных тренировок; провести ежегодную инструментальную проверку сопротивления контура молниезащиты дымовых труб и зданий котельных; решение обратить к немедленному исполнению.

Определением суда от 01.11.2019 произведена замена ответчика ООО «Валдгейм Тапло» на государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» (далее ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс»).

В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд: обязать ГП ЕАО «Облэнероремонт плюс» принять меры по подготовке котельных, расположенных в Биробиджанском районе Еврейской автономной области по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, к отопительному периоду 2019-2010 годов в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, и выполнить следующие мероприятия: провести очередные испытания предохранительных клапанов на котлах во всех котельных; разработать оперативные схемы тепловых сетей, тепловых энергоустановок; провести ежегодную инструментальную проверку сопротивления контура молниезащиты дымовых труб и зданий котельных; обратить решение к немедленному исполнению. В части возложении обязанности по заведению журналов проведения противоаварийных и противопожарных тренировок от исковых требований отказалась. Поддержала изложенное в исковом заявлении обоснование иска.

Представитель ответчика ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал обоснованными. Суду пояснил, что указанные прокурором мероприятия будут проведены до конца года.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителдя третьего лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1, 5, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат: теплоснабжающие организации и теплосетевые организации. Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее Правила), производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Пунктами 11.1 – 11.5 Правил установлено, что при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются: устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами; разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.

При подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы. Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года.

Для обеспечения надежной и безопасной работы систем теплоснабжения, своевременного устранения аварий и недопущения их развития в организациях проводятся тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций, разработаны организационно-технические мероприятия (инструкции).

До начала отопительного периода теплоснабжающие организации разрабатывают и утверждают в органах местного самоуправления графики ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения.

Для проверки готовности к отопительному периоду при приемке тепловых пунктов проверяется и оформляется актами: выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние теплопроводов тепловой сети, принадлежащих потребителю тепловой энергии; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери и т.п.) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; наличие и состояние контрольно-измерительных приборов и автоматических регуляторов; работоспособность защиты систем теплопотребления; наличие паспортов тепловых энергоустановок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; плотность оборудования тепловых пунктов; наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов.

Из материалов дела следует, что на основании постановления правительства Еврейской автономной области № 341-пп от 18.10.2019 на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием ЕАО «Облэнергоремонт плюс» закреплено имущество, находящееся в государственной собственности, в которое входят здания котельных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Из пояснений сторон, материалов дела судом установлено, что в нарушение закона до настоящего времени на вышеназванных объектах энергоснабжения не проведены очередные испытания предохранительных клапанов на котлах, не разработаны оперативные схемы тепловых сетей, тепловых энергоустановок; не проведена ежегодная инструментальная проверка сопротивления контура молниезащиты дымовых труб и зданий котельных.

Обязанность осуществить данные действия, в силу положений ч.1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», возложена на теплоснабжающие организации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Удовлетворяя иск, учитывая характер нарушений прав граждан на бесперебойное предоставление услуги теплоснабжения, суд считает необходимым воспользоваться положениями ст. 212 ГПК РФ и обратить настоящее решение к немедленному исполнению, с целью недопущения срыва отопительного сезона 2019-2020 гг.

От исковых требований о возложении обязанности по заведению журналов прокурор отказался, просил производство по делу в этой части прекратить.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от заявленных требований, а суд не принимает отказ, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Изучив материалы дела, суд считает, что отказ прокурора от части исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика – ГП ЕАО «Облэнероремонт плюс» надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» о понуждении к принятии мер по подготовке котельных к отопительному сезону удовлетворить.

Обязать государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» принять меры по подготовке котельных, расположенных в Биробиджанском районе Еврейской автономной области по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, выполнить следующие мероприятия:

- провести очередные испытания предохранительных клапанов на котлах во всех котельных;

- разработать оперативные схемы тепловых сетей, тепловых энергоустановок;

- провести ежегодную инструментальную проверку сопротивления контура молниезащиты дымовых труб и зданий котельных.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Производство по делу в части иска прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» о возложении обязанности по заведению журналов проведения прекратить в связи с отказом истца от данных требований.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова