Решение № 2А-374/2019 2А-374/2019~М-349/2019 М-349/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-374/2019

№2а-374/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

с участием помощника прокурора Камызякского района Астраханской области Абдулхаликовой А. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав в обоснование, что последний был осужден 28.08.2017 Ахтубинским районным судом Астраханской области по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ст.69 ч.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее судим: 1) 7 октября 2013 года Ахтубинским районным судом Астраханской области по ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 13 ноября 2013 года Ахтубинским районным судом Астраханской области по ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 1 году 4 мес. лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания 1 июня 2015 года, находится под административным надзором с 26 мая 2016 года, задержан 25 июля 2017 года, заключен под стражу 26 июля 2017 года. Отбывает наказание за преступление средней тяжести при рецидиве преступлений. В период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением администрации ИУ от 15.03.2019. Конец срока: 24.07.2019, по освобождению согласно заявлению осужденный убывает по адресу: <адрес>. Согласно характеристики осужденный характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, правильные выводы для себя не делает. Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, одновременно установить следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес> период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы Астраханской области; четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании частично согласился, полагает, что большой срок для явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел.

Помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Абдулхаликова А. Р. в судебном заседании пояснила, что административное исковое заявление законное и обоснованное, просила суд удовлетворить заявление, уменьшив в части, просила установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки - два раза в месяц в орган внутренних дел по месту своего жительства для регистрации.

Суд, выслушав участников судебного заседания, мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осужден 28.08.2017 Ахтубинским районным судом Астраханской области по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ст.69 ч.2 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 ранее судим:

1) 7 октября 2013 года Ахтубинским районным судом Астраханской области по ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

2) 13 ноября 2013 года Ахтубинским районным судом Астраханской области по ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 1 году 4 мес. лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания 1 июня 2015 года.

Судом установлено, что по приговору Ахтубинского районного суда Астраханской области от 28 августа 2017 года ФИО2 преступления совершены при рецидиве преступлений.

Вступившим в законную силу решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 26 мая 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации; запрещен выезд за пределы муниципального образования «Ахтубинский район»; запрет на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений; запрет не покидать место жительства с 22.00 ч. до 06.00 ч., за исключением случаев, связанных с работой.

Решением инспектора ОМВД России по Ахтубинскому району от 28 ноября 2017 года в отношении ФИО2 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета в связи с осуждением ФИО2 к лишению свободы по приговору Ахтубинского районного суда Астраханской области от 28 августа 2017 года.

Постановлением начальника учреждения ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области от 15 марта 2019 года осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в силу закона.

Анализ вышеизложенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, и имеющим непогашенную судимость за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Таким образом, у суда имеются основания для установления административного надзора.

Статьей 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1(п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, на основании п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, учитывая, что в отношении ФИО2 административный надзор устанавливается в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В связи с тем, что ФИО2 осужден к лишению свободы за преступления средней тяжести, с учетом положений пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ ему необходимо установить административный надзор на срок 3 года.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из характеристики, ФИО2 за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно, не трудоустроен, стремления к трудоустройству не проявляет, поощрений не имеет, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 29 действующих взысканий. Является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В коллективе осужденных поддерживает взаимоотношения с группой лиц отрицательной направленности, на профилактическом учете в том числе, как участник ОПГ и ОПФ не состоит. Вину по приговору суда признал, информации о наличии исков не имеется.

Суд полагает возможным установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки - два раза в месяц в орган внутренних дел по месту своего жительства для регистрации.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, а также данные о личности ФИО2. суд в соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося выбранным местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на выезд за пределы Астраханской области; запрета на посещение кафе, баров, и иных питейных заведений, массовых и культурно массовых мероприятий, а также явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Перечисленные административные ограничения отвечают целям административного надзора, соотносятся с ранее имевшим место противоправным поведением ФИО2 являются соразмерными и в должной мере способствующими предупреждению совершения преступлений и правонарушений, оказанию индивидуально профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, требование заявителя о запрещении ФИО2 выезда за пределы Астраханской области подлежит удовлетворению частично, в связи с тем, что статьей 37 Конституции РФ закреплено право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями частей 1, 2, 3, ст. ст. 3, 4 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ЛИУ – 7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года, установив ему следующие ограничения:

- запрет на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений;

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, расположенного по адресу: <адрес>, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрет на выезд за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязать ФИО2 два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту своего жительства для регистрации, в остальной части исковых требований отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Разъяснить ФИО2, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья Г. Е. Шараева