Решение № 2-412/2019 2-412/2019~М-351/2019 М-351/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-412/2019

Дело №2-412/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Липской Е.А., при секретаре Пищинской Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки 26 июня 2019г. гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании УПФР г.Топки и <адрес> включить спорный период работы в специальный стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе (далее – УПФР г.Топки и Топкинского района) с требованием о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в части зачета в специальный стаж спорного периода и обязании УПФР г.Топки и Топкинского района включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней) – нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Требования мотивировала следующим образом. 27.12.2018 года истец ФИО1 обратилась в УПФР в г. Топки и Топкинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поскольку на день обращения за назначением пенсии выработала требуемые для досрочной пенсии по старости 25 лет специального стажа.

Решением УПФР в г. Топки и Топкинском районе от 05.04.2019 № в назначении пенсии отказано по мотивам отсутствия необходимого специального стажа. УПФР в г. Топки и Топкинском районе отказалось включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней).

По мнению УПФР в г. Топки и Топкинском районе, на момент обращения 27.12.2018 г. стаж педагогической деятельности истца составляет <данные изъяты>, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

Отказ во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, курсов повышения квалификации считает ошибочным, не включение в специальный стаж иного периода не оспаривает.

Указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней) подлежат зачету в специальный стаж в связи со следующим: систематическое повышение профессионального уровня, в том числе путем прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Истец была направлена на курсы повышения квалификации как воспитатель: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

За время обучения на курсах повышения квалификации истцу выплачена заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается соответствующими свидетельствами.

Считает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации - 25 дней, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

С суммированием учтенного ответчиком специального стажа на 27.12.2018 года (<данные изъяты>), периодов нахождения на курсах повышения квалификации (25 дней), учитывая работу по настоящее время, специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>, при требуемых 25 лет.

Учитывая изложенное, после уточнения требований, истец просила: признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии УПФР в г. Топки и Топкинском районе от 28.12.2018 №, в части отказа в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов курсов повышения квалификации, а также обязать УПФР в г. Топки и Топкинском районе зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней) (л.д. 83-84).

В судебном заседании истица ФИО1 на иске настаивала. Дополнительно пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации 1 раз в три года для педагогических работников является обязательным условием осуществления деятельности в учреждениях для детей.

Представитель истицы - ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истицы, поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.10.2018г. №1 (л.д.76), в судебном заседании иск не признала. В обоснование доводов ссылалась на имеющийся в деле мотивированный отказ ответчика во включении в специальный стаж спорного периода.

Суд, заслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).( в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Согласно ч 1.1.указанно статьи, введенной Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.ч.2-4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности учителя начальных классов, которая дает право на назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (л.д. 5-15 копия трудовой книжки).

27.12.2018 года истец ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФР № от 05.04.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях из-за отсутствия требуемого педагогического стажа работы.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ответчиком не были засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней).

Истец указанное решение оспаривает только в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что на курсы повышения квалификации истец был направлен работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации истец занимал ту должность и имел ту профессию, которые предусмотрены Списками, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, за весь период курсов за ней полностью сохранялась заработная плата.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, и ранее - ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно данных трудовой книжки, истец ФИО1 в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) работала в образовательных учреждениях.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «Орешек» общеразвивающего вида. ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №.

С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад <данные изъяты>», где работает по настоящее время (л.д. 37-47).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В период осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, ФИО1 направлялась работодателем для прохождения курсов повышения квалификации, что подтверждается приказами, а именно:

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска с сохранением среднего заработка воспитателю ФИО1 продолжительностью 18 к.дней, с 21.10. по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом № от 16.10.2013г. о направлении работника в командировку – на курсы повышения квалификации по образовательной программе «Организация и содержание образовательного процесса в современном ДОУ в условиях реализации ФГТ» (120 часов) (л.д. 16,17);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника ФИО1 в командировку – на курсы повышения квалификации по образовательной программе «Современные аспекты обеспечения преемственности по образовательной программе «Современные аспекты обеспечения преемственности дошкольного и начального общего образования в условиях реализации ФГОС» процесса в современном ДОУ в условиях реализации ФГТ» сроком на 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Указанное право, в частности, реализуется посредством обучения педагогов по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации (п. 2 ст. 76 Закона об образовании).

Учитывая изложенное, суд полагает необоснованным отказ ответчика во включении данных спорных периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Прохождение педагогическим работником курсов повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Обеспечение обучения на этих курсах не только производственная необходимость, но и обязанность работодателя. Результаты влияют на аттестацию педагога. Направляя работника на повышение квалификации, работодатель обязан не только на это время сохранить за ним место работы (должность) и среднюю заработную плату, но на период нахождения работника на курсах производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с нормами Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 20.03.1996 года, устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению и дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта, в соответствующий орган Пенсионного Фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ уплачиваются страховые взносы, возлагается на страхователя, т.е. работодателя.

Факт уплаты работодателем страховых взносов по спорным периодам не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика.

С учетом изложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что требования истицы подлежат удовлетворению по указанным выше основаниям, то суд полагает действия ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконными.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная истицей при подаче искового заявления в суд, в сумме 300 рублей. (квитанция - л.д. 4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного Учреждения) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области, в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (25 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного Учреждения) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через суд, принявший решение в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Липская

Решение принято в окончательной форме 01 июля 2019 года.

УИД 42RS0036-01-2019-000680-96

Решение не вступило в законную силу.