Решение № 2-983/2019 2-983/2019~М-726/2019 М-726/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-983/2019

Дело № 2-983/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2019 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Володарец Н.М.

при секретаре - Карапетян С.С.

с участием истца ФИО1, представителя истца помощника прокурора г. Евпатория Котелевец В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Евпатория Республики Крым гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Евпатории Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатория Республики Крым о возложении обязанности по принятию к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Евпатории, действующий в интересах ФИО1, обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатория Республики Крым о возложении обязанности по принятию к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является пенсионером и состоит на учете в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым. При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости ею была предоставлена выданная МБУ «Архив города Евпатории» архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащая сведения о начисленной ФИО1 заработной плате в период работы с 1988 года по 1990 год в Управлении торговли Евпаторийского горисполкома и в период работы в Арендном торгово-производственном объединении «Евпатория» в период с 1991 года по 1992 год. В соответствии с решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата, указанная в представленной ФИО1 архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета размера страховой пенсии по старости, однако в части заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости на том основании, что в указанной выше архивной справке о заработке отсутствует указание наименования денежных единиц (валюты), в которых производилось начисление и выплата заработной платы в указанный период. Отказ ответчика в перерасчете страховой пенсии по старости послужил основанием для обращения ФИО1 в прокуратуру г. Евпатории за защитой своих прав, в связи с чем на основании ст. 45 ГПК РФ и ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» заместителем прокурора г. Евпатории подано в суд настоящее исковое заявление. Считает действия ответчика неправомерными, поскольку денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, были установлены на законодательном уровне, в связи с чем основания для какого-либо подтверждения наименования денежных единиц отсутствуют. Полагает, что ответчик обязан был принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 для перерасчета страховой пенсии по старости сведения о ее заработной плате, содержащиеся в указанной выше архивной справке о заработке, и произвести перерасчет пенсии по старости, исходя из заработка, указанного в представленной архивной справке. В связи с изложенным просит суд обязать ответчика принять к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1 Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца помощник прокурора г. Евпатории Котелевец В.В. иск поддержали, дали пояснения, аналогично изложенному в исковом заявлении, просили суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1 Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, до начала судебного заседания от него в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, из которого следует, что представитель ответчика не возражает против удовлетворения заявленных заместителем прокурора г. Евпатории, действующим в интересах ФИО1, исковых требований. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы истца, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ из среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Для исчисления размера пенсии истец ФИО1 в установленном законом порядке предоставила в ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым выданную ей Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 1988 года по 1992 года.

Так, в соответствии с решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата, указанная в представленной ФИО1 архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета размера страховой пенсии по старости, однако в части заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости на том основании, что в указанной выше архивной справке о заработке отсутствует указание наименования денежных единиц (валюты), в которых производилось начисление и выплата заработной платы в указанный период.

Действительно, как следует из представленной архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», о заработной плате ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан. При этом, в данной справке указано о том, что согласно лицевым счетам рабочих и служащих Арендного торгово-производственного объединения «Евпатория» за 1991-1992 годы вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

Фамилия истца ФИО3 изменена на Воробей в связи со вступлением в брак, что подтверждается свидетельством о регистрации брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ Домом бракосочетания <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО4 и ФИО3.

Исследовав представленную архивную справку, а также копии лицевых счетов Евпаторийского АТПО «Евпатория», представленные истцом, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что документы Арендным торгово-производственным объединением «Евпатория», где истец осуществляла трудовую деятельность, в архивный фонд были переданы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленной истцом справке, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Закон №208-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» (далее - Указания от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым - ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ В случае, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленной истцом ФИО1 архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что данные о ее заработной плате внесены в нее на основании документов архивного фонда Арендного торгово-производственного объединения «Евпатория», и указаны в денежных единицах (д.е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась и выплачивалась истцу ФИО1 в денежных единицах – рублях, купонах и карбованцах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Исходя из этого, основания для отказа в принятии указанной выше архивной справке о заработке истца к исчислению и для определения истцу размера страховой пенсии по старости у ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым отсутствовали.

Поскольку исковые требования заместителя прокурора <адрес> заявлены в интересах ФИО1 с целью ее защиты прав на пенсионное обеспечение, поскольку последняя в силу преклонного возраста самостоятельно не имеет возможности обратиться в суд, то суд полагает, что действия заместителя прокурора <адрес> по обращению в суд осуществлены в пределах своих полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Евпатории Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатория Республики Крым о возложении обязанности по принятию к исчислению среднемесячного заработка для перерасчета страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках, – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 для перерасчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории», в которой суммы заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считать указанными в денежных единицах – в рублях, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считать указанными в денежных единицах – в купонах, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считать указанными в денежных единицах – в карбованцах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец