Решение № 2-312/2025 2-312/2025(2-3513/2024;)~9-2869/2024 2-3513/2024 9-2869/2024 от 22 июня 2025 г. по делу № 2-312/2025

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 23 июня 2025 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Костылевой Т.Б., при секретаре Осяк В.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката Бредихин И.А.,

действующего на основании ордера № 112 от 05.11.2024,

представителя ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей от 01.01.2024 №63/4, от 01.01.2024 № 63/47,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным процедуры увольнения, признании незаконными приказов об увольнении, изменении даты и формулировки увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (далее – ГУ МВД России по Воронежской области) о признании незаконным процедуры увольнения, признании незаконными приказов об увольнении, изменении даты и формулировки увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда, указав в иске, что с 01.10.1985 по 28.08.2024 он проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел. С 07.07.2014 по 12.10.2022 замещал должность начальника тыла Управления МВД России по г. Воронежу.

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 07.10.2022 № должность начальника тыла Управления МВД России по г. Воронежу была сокращена, в связи с чем, приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 21.10.2022 №л/с истец с 12.10.2022 был зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Воронежской области для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы.

Согласно приказу МВД России № л/с от 14.02.2023 и приказу ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 01.03.2023 о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел 01.03.2023 он был уволен по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2022 - в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Решением <данные изъяты> суда г. Воронежа от 18.09.2023 (дело №) приказ МВД России № л/с от 14.02.2023 и приказ ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 01.03.2023 признаны незаконными и отменены, истец был восстановлен на службе и зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Воронежской области до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы.

12.12.2023 определением Воронежского областного суда апелляционная жалоба ответчиков оставлена без удовлетворения, решение суда – без изменения.

09.04.2024 определением Первого кассационного суда общей юрисдикции решение Левобережного районного с уда г. Воронежа от 18.09.2023 и апелляционное определение Воронежского областного суда от 12.12.2023 отменены, дело направлено в тот же суд для нового рассмотрения.

По результатам нового рассмотрения 05.07.2024 Левобережным районным судом г. Воронежа исковые требования ФИО1 о восстановлении на службе вновь удовлетворены в полном объеме.

Приказом МВД России от 08.11.2023 № л/с контракт с истцом повторно был расторгнут (прекращен), принято решение о увольнении со службы в органах внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ – в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. Приказом ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 20.11.2023 установлена дата увольнения – 21.11.2023.

08.04.2024 решением Левобережного районного суда г. Воронежа (дело №) приказ МВД России от 08.11.2023 № л/с и приказ ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 20.11.2023 признаны незаконными и отменены, истец был восстановлен на службе и вновь зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Воронежской области до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы.

Приказом МВД России от 15.08.2024 № л/с контракт с истцом в очередной раз был расторгнут (прекращен), принято решение о его увольнении со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ - по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Приказом ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 23.08.2024 установлена дата увольнения -28.08.2024.

Приказ МВД России от 15.08.2024 № л/с, приказ ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 23.08.2024 и в целом процедуру увольнения истец считает незаконными по следующим основаниям:

1. Ответчиком незаконно прекращена процедура увольнения истца в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником и неправомерно осуществлен переход к процедуре увольнения по иному основанию - по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, я неправомерно лишен права выбора основания увольнения со службы.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 было подписано уведомление, согласно которому, ФИО1, как начальник тыла УМВД России по г. Воронежу, уведомлялся о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности. С данным уведомлением истец был ознакомлен 25.10.2022.

С указанного выше периода времени в отношении истца работодателем начата процедура увольнения по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ – в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, которая фактически осуществлялась до 30.05.2024. В том числе, 01.03.2023 и 23.11.2023 по данному основанию истец дважды был уволен со службы в органах внутренних дел.

27.04.2024 в отделе кадров УМВД России по г. Воронежу истца ознакомили со списками вакантных должностей, имевшихся на тот момент в ГУ МВД России по Воронежской области. В связи с чем, истец был уверен в том, что работодателем процедура его увольнения в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, продолжена.

Однако, 28.05.2024 в телефонной беседе сотрудником УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4 истец был поставлен в известность о том, что руководством ГУ МВД России по Воронежской области принято решение о его увольнении по основанию, предусмотренному п. 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ - в связи с достижением предельного возраста. По этой причине 30.05.2024 ему необходимо явиться для ознакомления с представлением об увольнении по вышеуказанному основанию.

30.05.2024 истец прибыл в УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области, где был ознакомлен с представлением начальника ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 от 28.05.2024 об увольнении по основанию, предусмотренному п. 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.201 1 № 342-ФЗ - по достижении сотрудником предельного возраста.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства, возобновившаяся с 09.04.2024 процедура увольнения истца по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ - в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, была незаконно прервана, а руководством ГУ МВД России по Воронежской области было принято решение об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ - по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

В то же время, 08.07.2024, 17.07.2024 и 31.07.2024 истца продолжили знакомить со списками вакантных должностей, имевшихся на тот момент в ГУ МВД России по Воронежской области.

При этом, в соответствии с частью 8 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при наличии одновременно нескольких оснований расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктом 3 части 3 настоящей статьи, контракт расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел. Однако, мне сделать подобный выбор основания для увольнения путем волеизъявления в письменном виде (рапортом) никто не предлагал. Мои права никто мне не разъяснял.

То есть, 30.05.2024 истца просто поставили перед фактом, что согласно принятому решению руководством ГУ МВД России по Воронежской области он будет уволен по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Согласия на увольнение по основанию - в связи с достижением сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, он не давал. Рапорт об увольнении по данному основанию им не подавался. Тем самым требования части 8 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» руководством ГУ МВД России по Воронежской области были грубо нарушены.

Реализуя предоставленное законом право, 05.06.2024 на имя начальника ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 истцом подан рапорт, в котором он заявил о выборе им основания расторжения контракта, которое предусмотрено пунктом 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ - в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

17.06.2024 в адрес истца из ГУ МВД России по Воронежской области направлен ответ, в котором указано, что в соответствии с требованиями подпункта 331.3 пункта 331 приказа МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» увольнение сотрудников, зачисленных в распоряжение территориального органа МВД России и имеющих специальное звание полковника внутренней службы — производится Министром, в связи с чем, реализовать поданный мной рапорт не представляется возможным.

Указанный ответ подготовлен с грубыми нарушениями требований пунктов 340 - 344 приказа МВД России от 01.02.2018 № «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», согласно которым представление к увольнению со службы с указанием основания увольнения готовит кадровое подразделение территориального органа внутренних дел, в котором сотрудник проходит службу. На него же возложена обязанность направления представления со всеми прилагающимися материалами Министру внутренних дел для принятия решения об увольнении.

Оставив рапорт истца от 05.06.2024 без реализации, руководство ГУ МВД России по Воронежской области незаконно уклонилось от исполнения полномочий, возложенных на него приказом МВД России от 01.02.2018 № «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

09.07.2024, вопреки выраженному истцом волеизъявлению о выборе основания увольнения - в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, ГУ МВД России по Воронежской области в ГУРЛС МВД России были направлены документы о увольнении по основанию -связи с достижением сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Тем самым, истец был лишен возможности реализовать право на выбор основания увольнения со службы.

В связи с отказом руководства ГУ МВД России в предоставлении истцу права выбора основания увольнения со службы 03.07.2024 он был вынужден направить на имя Министра внутренних дел России рапорт, в котором повторно заявил о своем выборе основания расторжения контракта, которое предусмотрено пунктом 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ - в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником и просил дать указание руководству ГУ МВД России по Воронежской области о необходимости проведения процедуры его увольнения по указанному основанию в полном объеме.

05.08.2024 начальником УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5 истцу дан ответ о том, что его рапорт от 03.07.2024 рассмотрен как обращение сотрудника в рамках приказа МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 и не может считаться формой выражения волеизъявления сотрудника о выборе основания увольнения.

При этом рапорт истца от 03.07.2024 содержал ссылки на положения пункта 340 приказа МВД России от 01.02.2018 №« 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», регламентирующего порядок выражения волеизъявления сотрудника и носил название именно рапорта. Какие-либо другие требования к рапорту о выборе основания увольнения в ведомственных нормативных актах не предусмотрены, то есть рапорт может быть составлен в произвольной форме. По данной причине ГУ МВД России по Воронежской области было не вправе рассматривать рапорт от 03.07.2024 как обращение в рамках приказа МВД России от 12 сентября 2013 года №.

Тем самым, работодатель повторно проигнорировал волеизъявление истца о выборе основания увольнения в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

В то же время в ответе ГУ МВД России по Воронежской области от 05.08.2024 указано, что только 28.08.2024 наступает ситуация, когда утрачивается возможность выбора основания для прекращения об увольнении. То есть, хотя работодатель и не оспаривал наличие у истца права выбора основания увольнения, но от реальных действий по реализации его права уклонился и принял решение вопреки его волеизъявлению.

Кроме того, 07.08.2024 и 19.08.2024 в ГУ МВД России по Воронежской области истцом на имя министра внутренних дел России были направлены рапорты, в которых он еще раз выразил свое волеизъявление об его увольнении по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ - в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, которые также были проигнорированы. Изложенное подтверждается содержанием ответов работодателя в адрес истца от 23.08.2024, 27.08.2024 и 28.08.2024.

2. Неправомерное лишение истца работодателем права выбора основания увольнения, повлекло за собой незаконное лишение возможности получения отпуска в натуре.

То есть, лишив истца права выбора основания увольнения, работодатель лишил его возможности получения отпуска в натуре.

В результате восстановления истца на службе у него возникло право на основной отпуск за 2024 год (40 календарных дней), дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2024 год (15 календарных дней), основной отпуск за 2023 год (40 календарных дней), дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2023 год (2 календарных дня), которые ранее ему предоставлены не были.

Реализуя вышеуказанное право 07.08.2024 и 19.08.2024 в ГУ МВД России по Воронежской области истцом на имя министра внутренних дел России и начальника ГУ МВД России по Воронежской области были направлены рапорты, в которых он просил предоставить ему основной отпуск за 2024 год (40 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2024 год (15 календарных дней), основной отпуск за 2023 год (40 календарных дней), дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2023 год (2 календарных дня) с 27 августа 2024 года с последующим увольнением по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ - в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. Датой увольнения просил считать последний день отпуска - 3 декабря 2024 года.

В полученных истцом ответах работодателя от 23.08.2024, 27.08.2024 и 28.08.2024 какое-либо упоминание о предоставлении либо отказе в предоставлении отпусков, отсутствует.

Без предоставления истцу указанных отпусков, обязанность предоставления которых прямо предусмотрена законом, работодатель был не вправе принимать решение об увольнении.

Все вышеизложенное говорит о том, что работодателем в отношении меня допущены грубые систематические нарушения, влекущие незаконность решения об увольнении. Порядок увольнения ответчиками был грубо нарушен.

Полагает, что время вынужденного прогула следует исчислять с 29.08.2024 по 03.12.2024. Длительное время, добросовестно отслужив в органах МВД РФ, он рассчитывал на проявление уважения со стороны руководства ГУ МВД России по Воронежской области и соблюдении предусмотренной законом процедуры увольнения. Вместо этого порядок его увольнения в очередной раз был грубо нарушен.

В связи со стрессовой ситуацией, связанной с очередным незаконным увольнением, у истца ухудшился сон, аппетит, участились головные боли. Все это причиняло ему нравственные страдания, которые усугублялись тем, что незаконные увольнения носили систематический характер. Причиненный ему незаконными действиями ответчиков моральный вред он оценивает в 60 000 рублей.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд признать незаконным процедуру увольнения ФИО1, признать незаконным и отменить приказ МВД России № л/с от 15.08.2024 и приказ ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 23.08.2024 о расторжении контракта и увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; изменить дату его увольнения с 28 августа 2024 года на 03 декабря 2024 года; изменить формулировку основания его увольнения с увольнения по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ - по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел на увольнение по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.201 1 № 342-ФЗ - в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула с 29 августа 2024 года по 03 декабря 2024 года, а также компенсацию морального вреда в размере 60 000 рублей (л.д. 4-12 том 1).

Определением суда от 02.12.2024 производство по настоящему делу было приостановлено, до вступления в законную силу решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 05.07.2024 по гражданскому делу № (л.д. 118-120 том 1).

Определением суда от 28.04.2025 производство по делу по иску ФИО1 к МВД Российской Федерации, ГУ МВД Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным процедуры увольнения, признании незаконными приказов об увольнении, изменении даты и формулировки увольнения, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда, возобновлено (л.д. 135-136 том 1).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Бредихин И.А. (л.д. 139 том 1).

Представитель истца адвокат Бредихин И.А. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, также представил суду письменные пояснения по делу, просил суд требования истца удовлетворить (л.д. 21-23 том 2).

В судебном заседании представитель ответчиков МВД России и ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО2 возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление (л.д. 216-219 том 1), суду также пояснила, что основанием для увольнения истца в данном случае является сам факт достижения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, т.е. 65-лет, который был достигнут ФИО1 28.08.2024.

Суд, выслушав мнение участников процесса, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 30.03.2020 ГУ МВД России по Воронежской области с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. 27-28 том 1).

В соответствии с пунктом 7 настоящего контракта в соответствии со ст. 88 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 30.11.2022 № 342-ФЗ) срок службы в органах внутренних дел продлен сверх установленного предельного возраста на 4 (четыре) года, до 28 августа 2024 года.

21.09.2022 начальником УМВД России по г. Воронежу полковником полиции ФИО6 подан рапорт на имя начальника ГУ МВД России по Воронежской области, в котором он просит рассмотреть вопрос о сокращении должности начальника тыла УМВД и введении должности старшего специалиста отдела тылового обеспечения УМВД, в обязанности которого будет вменена работа по контрактованию в УМВД в целях повышения качества материально-технического и тылового обеспечения УМВД России, а также исключения дублирования функций должностных лиц тылового подразделения УМВД (л.д. 221-22 том 1).

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области № от 07.10.2022 «Об организационно-штатных изменениях в ГУ МВД России по Воронежской области» утвержден прилагаемый Перечень изменений в штатных расписаниях территориальных органов МВД России на районном уровне Воронежской области (л.д. 223, 224, 225 том 1).

Согласно выписки из Перечня изменений в штатных расписаниях усматривается, что в УМВД России по г. Воронежу в подразделении управления и обеспечения (тыл) сокращена должность начальника тыла (полковник внутренней службы) (л.д. 223, 224 том 1).

10.10.2022 врио начальника УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области полковником внутренней службы ФИО7 и начальником ГУ МВД России по Воронежской области генерал-лейтенантом полиции ФИО3 подготовлено Уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации полковника внутренней службы ФИО8 начальника тыла УМВД России по г. Воронежу по основаниям пункта 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2022 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 30.11.2022 № 342-ФЗ) (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) (л.д. 226 том 1).

С указанным уведомлением начальник тыла УМВД России по г. Воронежу полковник внутренней службы ФИО1 ознакомлен 25.10.2022, что подтверждается его личной подписью.

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 21.10.2022 полковник внутренней службы начальник тыла управления МВД России по г. Воронежу ФИО1 зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Воронежской области с 12.10.2022 (л.д. 220 том 1).

15.05.2024 ФИО1 обратился к начальнику ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 с рапортом о предоставлении ему с 04.06.2024 основного и дополнительных отпусков за 2024 год (л.д. 239, 240 том 1).

29.05.2024 ФИО1 указанный рапорт отозван, просит признать его недействительным и не рассматривать (л.д. 241, 242 том 1).

По сообщению начальника УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5 поданный ФИО1 рапорт от ДД.ММ.ГГГГ реализован (л.д. 244 том 1).

09.07.2024 начальником ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 в адрес начальника Главного управления по работе с личным составом МВД России направлены материалы к увольнению со службы в органы внутренних дел полковника внутренней службы ФИО1 (личный номер А-691200), находящегося в распоряжении ГУ МВД России по Воронежской области, по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2022 № 342-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона) (л.д. 21 том 1).

28.05.2024 начальником ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 вынесено представление об увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации бывшего начальника тыла управления МВД России по г. Воронежу полковника внутренней службы ФИО1, находящегося в распоряжении ГУ МВД России по Воронежской области. По пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2022 № 342-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона (л.д. 22-23 том 1).

С указанным представлением ФИО1 ознакомлен 30.05.2024, что подтверждается его личной подписью (л.д. 23 том 1).

30.05.2024 с бывшим начальником тыла УМВД России по г. Воронежу, находящимся в распоряжении ГУ МВД России по Воронежской области полковником внутренней службы ФИО1 проведена беседа, где ему разъяснены положения пункта 2 части 1 статьи 82 ФЗ от 30.11.2022 № 342-ФЗ, доведены положения Федерального от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающиеся пособий и денежных выплат в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, положения нормативных правовых актов МВД России о пенсионном обеспечении в системе МВД России (л.д. 24-26 том 1).

05.06.2024 ФИО1 на имя начальника ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 подан рапорт, в котором он заявил о выборе им основания расторжения контракта, которое предусмотрено пунктом 11 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2022 № 342-ФЗ – в связи с сокращением должности (л.д. 32, 232 том 1).

03.07.2024 ФИО1 на имя Министра внутренних дел Российской Федерации ФИО9 подан рапорт, в котором указал, что в рапорте он заявил о выборе основания расторжения контракта по п. 11 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2022 № 342-ФЗ – в связи с сокращением должности. Просит указать ГУ МВД России по Воронежской области о необходимости проведения процедуры по сокращению штатов в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством. В случае его отказа от предложенных вакантных должностей и принятия руководством ГУ МВД России по Воронежской области решения о его увольнении, основанием для расторжения контракта считать основание, которое предусмотрено пунктом 11 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2022 № 342-ФЗ – в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником (л.д. 39-41 том 1, л.д. 4-6 том 2).

07.08.2024, 19.08.2024 ФИО1 на имя начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 и Министра внутренних дел Российской Федерации ФИО9 поданы рапорты, в которых он просил расторгнуть контракт и уволить его со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 11 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2022 № 342-ФЗ – в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, с предоставлением с 27.08.2024 ранее неиспользованных отпусков: основного отпуска за 2024 год (40 календарных дней), дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2024 год (15 календарных дней), основного отпуска за 2023 год (40 календарных дней), дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2023 год (2 календарных дня) с 27.08.2024, с последующим его увольнением, датой его увольнения считать последний день отпуска – 01.12.2024 (л.д. 33, 38, 42, 43, 236, 249-251 том 1).

19.08.2024 ФИО1 на имя начальника ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 подан рапорт с указанием на то обстоятельство, что до настоящего времени ответов по его рапортам со стороны УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области нет, просит взять под личный контроль проведение процедуры его увольнения в соответствии с действующим законодательством и реализовать, направленные в адрес ГУ МВД России по Воронежской области рапорта от 07.08.2024, удовлетворив его волеизъявление по данным рапортам (л.д. 34-37 том 1, л.д. 12-15, 16, 17 том 2).

Повторно с указанным рапортом ФИО1 обратился к Министру внутренних дел Российской Федерации ФИО9 19.08.2024 (л.д. 43, 2245 том 1).

17.06.2024 начальником УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5 по рапорту ФИО1 от 07.06.2024 в адрес последнего направлено сообщение о невозможности реализовать поданный им рапорт. ФИО1 разъяснено, что в соответствии с требованиями подпункта 331.3 пункта 331 приказа МВД России от 01.02.2018 № «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» увольнение сотрудников, зачисленных в распоряжение территориального органа МВД России и имеющих специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы – производится Министром (л.д. 44, 233 том 1).

Обращение ФИО1 на имя Министра внутренних дел Российской Федерации от 12.07.2024 было рассмотрено УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области. 05.08.2024 в адрес ФИО1 направлен ответ с разъяснением положений ст. 82 Закона о службе, в котором также указано, что при выборе статьи увольнения по пункту 11 части 2 статьи 82 Закона о службе, ФИО1 необходимо было подать в установленном порядке рапорт об этом за один день до даты увольнения, при этом рапорт от него не поступал. Документы к увольнению, подписанные ФИО1 28.05.2024, направлены в ГУРЛС МВД России 09.07.2024 для реализации (л.д. 45-46 том 1, л.д. 9-11 том 2).

Приказом МВД Российской Федерации № л/с от 15.08.2024 «По личному составу» полковник внутренней службы ФИО1 – бывший начальник тыла управления МВД России по г. Воронежу, находящийся в распоряжении главного управления уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2022 № 342-ФЗ (по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) (л.д. 29 том 1).

С приказом № л/с от 15.08.2024 ФИО1 ознакомлен 28.08.2024.

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 23.08.2024 «По личному составу» полковнику внутренней службы ФИО1 – бывшему начальнику тыла управления МВД России по г. Воронежу, находящемуся в распоряжении ГУ МВД России по <адрес> установлена дата увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, с произведением ему выплат единовременного пособия с зачетом ранее выплаченного единовременного пособия, компенсации за 30 календарных дней неиспользованного основного отпуска за 2024 год, за 8,75 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2024 год пропорционально отработанному времени и материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания за 2024 год. Основание: приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 30 том 1).

С приказом № л/с от 23.08.2024 ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

23.08.2024 начальником УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5 в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение от 12.08.2024 с разъяснением положений ст. 82, ч. 1 ст. 84, ч. 7 ст. 89 Закона о службе, с указанием на то обстоятельство, что приказом МВД России № л/с от 15.08.2024 с ФИО1 прекращен контракт пребывания на службе в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2022 № 342-ФЗ (по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел). ФИО1 предложено явиться в УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области для получения трудовой книжки, выписки из приказа об увольнении и других необходимых документов, либо дать свое согласие на отправление трудовой книжки по почте (л.д. 47-48 том 1).

27.08.2024 и 28.08.2024 начальником УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5 в адрес ФИО1 направлены ответы на обращение от 21.08.2024 о невозможности реализовать, поданный им рапорт, также дополнительно сообщено о возможности ФИО1 заключить контракт с Министерством обороны, для чего ему необходимо явиться в военный комиссариат по месту жительства (л.д. 49-50 том 1).

Выписка из приказа об увольнении и трудовая книжка получены ФИО1 28.08.2024, что подтверждается его распиской (л.д. 31 том 1).

Согласно справке ГУ МВД России по Воронежской области от 17.06.2025 в соответствии с приказом ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 23.08.2024 размер денежного довольствия на момент увольнения полковника внутренней службы ФИО1 – бывшего начальника тыла управления МВД России по г. Воронежу, находившегося в распоряжении ГУ МВД России по Воронежской области составлял: должностной оклад – 27 630,00 руб., оклад по специальному званию – 17 313,00 руб., надбавка за стаж службы – 17 977,20 руб., итого: 62 920,20 руб. При увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел ему было начислено:

- денежное довольствие за период с 01.08.2024 по 28.08.2024 в сумме 56 831,15 руб., с учетом НДФЛ – 7 388 руб., выплачено 49 443,15 руб.;

- материальная помощь за 2024 год – 44 943 руб., денежная компенсация за неиспользованные отпуска в количестве 38,75 дней в сумме 79 939,50 руб., с учетом НДФЛ – 15 715 руб., выплачено 109 167,60 руб. (л.д. 230-231 том 1).

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 18.09.2023 признаны незаконными и отменены приказы МВД России от 14.02.2023 № л/с и ГУ МВД России по Воронежской области от 01.03.2023 № л/с об увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел на основании пункта 11 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ – в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, ФИО1 восстановлен на службе со 02.03.2023, взыскана заработная плата за время вынужденного прогула, компенсация морального вреда (л.д. 57-75 том 1).

Приказом МВД России от 25.09.2023 № л/с пункт приказа МВД России от 14.02.2023 № л/с в части расторжения контракта и увольнения со службы внутренних дел ФИО1 отменен (л.д. 228 том 1).

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 18.09.2023 № л/с приказ ГУ МВД России по Воронежской области от 01.03.2023 № л/с в части установления даты увольнения ФИО1 отменен (л.д. 109 том 1).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12.12.2023 решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 18.09.2023 было изменено в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула. С ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 взыскана заработная плата за время вынужденного прогула за период со 02.03.2023 по 18.09.2023 в размере 207893,17 руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба МВД России, ГУ МВД России по Воронежской области – без удовлетворения (л.д. 76-90 том 1).

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09.04.2024 решение и апелляционное определение были отменены, дело направлено для рассмотрения по существу в суд первой инстанции (л.д. 96-104 том 1).

По результатам нового рассмотрения решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 05.07.2024 по делу № с учетом определения суда от 25.07.2024 об исправлении описки в решении суда исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконными и отмене приказов об увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, удовлетворены (л.д. 154-170, 171-173 том 1).

Указанным решением суда было постановлено:

«Признать незаконным и отменить приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации № л/с от 14.02.2023 о расторжении (прекращении) и увольнении со службы в органах внутренних дел: по Главному Управлению МВД России по Воронежской области по пункту 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) полковника внутренней службы ФИО1 (А-691200) - начальника тыла управления МВД России по г. Воронежу.

Признать незаконным и отменить приказ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области № л/с от 01.03.2023 об установлении даты увольнения полковнику внутренней службы ФИО1 №), находящегося в распоряжении Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области по пункту 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) - 1 марта 2023 года.

Восстановить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (№ на службу в органах внутренних дел Российской Федерации со 02 марта 2023 года, зачислив в распоряжение Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> компенсацию морального вреда в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб.

Решение суда в части восстановления ФИО1 на службу в органах внутренних дел Российской Федерации подлежит немедленному исполнению».

Дополнительным решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 26.12.2024 по делу № в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, отказано (л.д. 174-180 том 1).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24.04.2025 решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 05.07.2024 с учетом определения об исправлении описки от 25.07.2024 и дополнительного решения от 26.12.2024 отменено в части удовлетворенных требований. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД Российской Федерации, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными и отмене приказа № л/с от 14.02.2023 о расторжении (прекращении) и увольнении со службы в органах внутренних дел, приказа № л/с от 01.03.2023 об установлении даты увольнения 01.03.2023, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда отказано. В остальной части решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 05.07.2024 с учетом определения об исправлении описки от 25.07.2024 и дополнительного решения от 26.12.2024 оставлено без изменения (л.д. 181-188 том 1).

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 20.11.2023 № л/с на основании приказа МВД России от 08.11.2023 № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел 21.11.2023 по пункту 11 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ – в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником (л.д. 110 том 1).

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 08.04.2024 (дело №) исковые требования ФИО1 к МВД России, ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконными и отмене приказов об увольнении, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворены (л.д. 191-205 том 1).

Указанным решением постановлено:

«Признать незаконным и отменить приказ МВД Российской Федерации № л/с от 08.11.2023 о расторжении (прекращении) и увольнении со службы в органах внутренних дел по ГУ МВД России по Воронежской области по пункту 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) полковника внутренней службы ФИО1 (А-691200) – бывшего начальника тыла управления МВД России по г. Воронежу, находящегося в распоряжении Главного управления.

Признать незаконным и отменить приказ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области № л/с от 20.11.2023 об установлении даты увольнения полковнику внутренней службы ФИО1 (А-691200), находящегося в распоряжении Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области по пункту 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) 21 ноября 2023 года.

Восстановить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (№) на службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 22 ноября 2023 года, зачислив в распоряжении Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН №, ИНН № в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула за период с 22.11.2023 по 08.04.2024 в размере 327553 рублей 61 копейка, компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, а всего взыскать 357553 рублей 61 копейка.

Решение суда в части восстановления ФИО1 на службу в органах внутренних дел Российской Федерации подлежит немедленному исполнению».

Приказом МВД России от 19.04.2024 № л/с пункт приказа МВД России от 08.11.2023 № л/с в части расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел ФИО1 – отменен.

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 09.04.2024 № л/с приказ ГУ МВД России по Воронежской области от 20.11.2023 № л/с в отношении ФИО1 отменен, ФИО1 восстановлен на службу в органы внутренних дел РФ с 22.11.2023, зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Воронежской области до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы (л.д. 111 том 1).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 29.04.2025 решение Левобережного районного суда г. Воронежа (№) отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД России, ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным и отмене приказа МВД России № от 08.11.2023, приказа ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 20.11.2023 об увольнении, восстановлении на работе в органах внутренних дел Российской Федерации с 22.11.2023, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула за период с 22.11.2023 по 08.04.2024 в размере 327553 руб. 61 коп., компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. отказано (л.д. 206-215 том 1).

29.04.2025 начальником ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 в адрес врио начальника ГУРЛС МВД России ФИО10 письменно сообщено, что апелляционным определением Воронежского областного суда от 24.04.2025 по делу № № в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД России, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными и отмене приказа МВД России от 14.02.2023 № л/с о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, приказа ГУ МВД России по Воронежской области от 01.03.2023 № л/с об установлении даты увольнения 01.03.2023, отказано. В связи с чем, просит отменить пункт приказа МВД России от 25.09.2023 № л/с в отношении ФИО1 и пункт приказа МВД России от 15.08.2024 № л/с в части расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел полковника внутренней службы ФИО1 (л.д. 114 том 1).

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 25.04.2025 № л/с на основании апелляционного определения Воронежского областного суда от 24.04.2024 по делу № приказ ГУ МВД России по Воронежской области от 18.09.2023 № л/с; абзацы 2,3,4 приказа ГУ МВД России по Воронежской области от 09.04.2024 № л/с; приказ ГУ МВД России по Воронежской области от 23.08.2024 № л/с в отношении ФИО1 – отменены (л.д. 113 том 1).

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1); граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (статья 32, часть 4).

Согласно Федеральному закону "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служба в органах внутренних дел прекращается в случае увольнения сотрудника как в связи с прекращением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, так и в связи с его расторжением (пункт 1 статьи 80, часть 1 статьи 81).

Прекращение контракта по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел регламентировано ст. ст. 82, 88 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 82 названного Закона контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 88 закона предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет:

1) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерала полиции Российской Федерации, генерал-полковника полиции, генерал-полковника внутренней службы, генерал-полковника юстиции, генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции, - 65 лет;

2) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 60 лет;

3) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, - 55 лет;

5) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание, - 50 лет (часть 1).

По достижении сотрудником органов внутренних дел предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2).

С сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел могут заключаться новые контракты, но не менее чем на один год (часть 3).

Специальные нормы, регламентирующие порядок прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, исключают возможность автоматического продления срока службы сотрудникам, достигшим предельного возраста. Руководителям органов внутренних дел предоставлено право продлить срок службы сотрудника полиции сверх установленного срока с учетом названных в законе обстоятельств или принять решение об его увольнении в связи с достижением предельного возраста. Обязанность по оставлению на службе сотрудника полиции, достигшего предельного срока службы, на руководителей органов внутренних дел законом не возложена. Принятию решения о продлении указанным лицам срока службы предшествует определенная процедура, которая помимо прочего предусматривает соблюдение следующих условий: наличие положительной аттестации работника и отсутствие медицинских противопоказаний для продолжения службы.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) приказом от 1 февраля 2018 г. № 50 (далее - Приказ) утвердило Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 340 Порядка закреплено, что до увольнения сотрудника органов внутренних дел (далее - сотрудник) соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (рекомендуемый образец представления к увольнению - приложение N 52 к Порядку).

Согласно пункту 341 Порядка представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт (рекомендуемый образец акта - приложение N 53 к Порядку).

В силу пункта 343 Порядка при составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника. Пунктом 345 установлено, что сотрудники, увольняемые со службы в органах внутренних дел, обязаны сдать закрепленное за ними оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение органа, организации, подразделения МВД России, служебное удостоверение и жетон с личным номером - в кадровое подразделение, а все числящиеся за ними носители сведений, составляющих государственную тайну, - в структурное подразделение по защите государственной тайны. Пункт 348 содержит перечень обязанностей, которые должны быть выполнены кадровым подразделением в последний день службы сотрудника. В соответствии с подпунктом 348.1.1 сотрудник должен быть ознакомлен под расписку с приказом или выпиской из приказа об увольнении. Если в последний день службы сотрудник не ознакомлен с приказом или с выпиской из приказа об увольнении по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в его личном деле, заказным письмом с уведомлением о вручении направляется копия приказа (выписка из приказа) об увольнении. Подпунктом 348.1.2 установлено, что в последний день службы сотрудника кадровое подразделение выдает сотруднику под расписку трудовую книжку, заполненную в установленном порядке. Если в последний день службы сотрудником не получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, направляет сотруднику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. По письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со службы в органах внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном и региональном уровнях, имеющий право назначения на должности, обязан выдать ее либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина.

Частью 1 статьи 3 Закона о службе в органах внутренних дел установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным законом, Законом о полиции, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В силу части 2 статьи 89 названного закона порядок представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы в органах внутренних дел и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 89 Закона о службе в органах внутренних дел урегулирован порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел, предусматривающий, что прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем (часть 1). На сотрудника, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 5).

Так судом установлено, что в соответствии со ст. 88 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ срок службы в органах внутренних дел ФИО1 продлен сверх установленного предельного возраста на 4 (четыре) года до 28.08.2024 по контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 30.03.2020.

Перед увольнением по пункту 2 части 1 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ с ФИО1 30.05.2025 была проведена беседа сотрудником по работе с личным составом ГУ МВД России по Воронежской области (пункт 338 Порядка).

До увольнения ФИО1 начальником ГУ МВД России по Воронежской области генерал-лейтенантом полиции ФИО3 28.05.2024 подготовлено представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, с которым ФИО1 ознакомлен 30.05.2024 (пункты 340, 341 Порядка).

С приказом МВД России № л/с от 15.08.2024 и приказом ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 23.08.2024 о расторжении контракта и увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, истец ознакомлен 28.08.2024.

Также судом установлено и стороной истца не оспаривалось, что при увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел ему было начислено денежное довольствие за период с 01.08.2024 по 28.08.2024 в сумме 56 831,15 руб., с учетом НДФЛ – 7 388 руб., выплачено 49 443,15 руб.; материальная помощь за 2024 год – 44 943 руб., денежная компенсация за неиспользованные отпуска в количестве 38,75 дней в сумме 79 939,50 руб., с учетом НДФЛ – 15 715 руб., выплачено 109 167,60 руб. (л.д. 196-197).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным процедуры увольнения, незаконными и отмене приказа МВД России № л/с от 15.08.2024 и приказа ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 23.08.2024 о расторжении контракта и увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Истец уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, о предстоящем увольнении был извещен заблаговременно. Следовательно, установленный законом порядок при его увольнении ответчиками не нарушен.

При этом суд учитывает, что из приведенных положений Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ следует, что основанием для увольнения является сам факт достижения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации определенного возраста, в связи с чем необходимость расторжения контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрена непосредственно в законе.

При этом доводы истца о том, что лишив его права выбора основания увольнения, работодатель лишил его возможности получения отпуска в натуре в период его службы в органах внутренних дел за период с 01.03.2023 по 28.04.2024, не могут служить основанием для признания незаконными и отмене приказа МВД России № л/с от 15.08.2024 и приказа ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 23.08.2024. При этом, при увольнении истцу выплачена компенсация за неиспользованные отпуска, права его не были нарушены.

Согласно пункту 11 части 2 названной статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливая такое основание увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы, как сокращение должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, одновременно предусматривает специальную гарантию, направленную на обеспечение сотруднику органов внутренних дел возможности продолжить службу с учетом обеспечения государственных интересов по организации службы и эффективного функционирования органов внутренних дел в целях выполнения возложенных на них задач: в силу части 7 его статьи 82 расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по основанию, закрепленному пунктом 11 части 2 данной статьи, допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

Как ранее суд указал, что ранее ФИО1 обращался в суд с иском о признании незаконными и отмене приказа МВД РФ № л/с от 14.02.2023 и приказа ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 01.03.2023 о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ – в связи с сокращением должности, просил восстановить его на службе в ОВД со 02.03.2023, зачислив в распоряжение ГУ МВД России по Воронежской области до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 24.04.2025 в удовлетворении указанных исковых требований ФИО1 отказано (л.д. 122-134 том 1).

Таким образом, учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, оснований для изменения формулировки основания увольнения ФИО1 с увольнения по пункту 2 части 1 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ - по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел на увольнение по пункту 11 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ – в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, не имеется.

Следует отказать также в иске ФИО1 о взыскании с ГУ МВД России по Воронежской области среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 29.08.2024 по 03.12.2024, а также компенсации морального вреда в размере 60 000 руб., поскольку эти требования производны от его основного иска – о признании незаконными процедуры увольнения, признании незаконными и отмене приказов МВД России № л/с от 15.08.2024, ГУ МВД России по Воронежской области № л/с от 23.08.2024.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований к МВД Российской Федерации, ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным процедуры увольнения, признании незаконными приказов об увольнении, изменении даты и формулировки увольнения, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным процедуры увольнения, признании незаконными приказов об увольнении, изменении даты и формулировки увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Левобережный районный суд г. Воронежа.

Председательствующий Т.Б. Костылева

Решение изготовлено в окончательной форме 07.07.2025 года.