Решение № 2А-1250/2020 2А-1250/2020~М-1082/2020 М-1082/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-1250/2020

дело № 2а-1250/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 06 июля 2020 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Козловой З.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Благотворительное региональное молодежное общественное движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, выразившегося в нарушении срока ответа на обращение объединения граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что просветительское инклюзивного мероприятия «Военный Заём 1942-1945» проводится во исполнение послания Президента РФ и поручений Государственного Совета РФ в интерактивной форме, на условиях межсекторного партнерства, предусмотренного Предложениями добровольческих (волонтерских) организаций, утвержденных Перечнем поручений Президента РФ. В этой связи административным истцом в адрес комитета образования, науки и молодежной политики <адрес> направлено обращение по вопросу организации с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций в воспитательных учреждениях для детей лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей нуждающихся в помощи и защите государства, работы по проведению профориентационных мероприятий и обеспечение реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков. Однако в нарушение ФЗ № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ на указанное обращение административным ответчиком в адрес Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» в срок не направлено, что лишает детей в получении благотворительной помощи. Нарушение сроков ответа привело к срыву благотворительного мероприятия, запланированного на ДД.ММ.ГГГГ, нерациональному использованию средств благотворителей и трудовых ресурсов добровольцев, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика комитета образования, науки и моложеной политики Волгоградской области, действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 59-ФЗ) ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ указано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В ст. 4 Закона ФЗ-59 приведены основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе, для его целей: 1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; 2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; 3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; 4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Как следует из административного искового заявления, административный истец направил в адрес административного ответчика обращение объединения граждан (приложение 1).

В материалах дела действительно имеется обращение добровольческого движения УРФИНГРАМ № от ДД.ММ.ГГГГ, где организатор добровольческой деятельности ФИО6 просил комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской в рамках властных административных правоотношений на условиях межсекторного партнерства в области обеспечить участие не менее 100 человек в интерактивном мероприятии согласно расписанию (л.д. 8-9).

Вместе с тем, в судебном заседании представитель административного ответчика комитета образования, науки и моложеной политики <адрес>, действующий на основании доверенности ФИО1 утверждал, что вышеуказанное обращение от ДД.ММ.ГГГГ поступило в комитет на электронную почту только ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждении чего представил выписку из электронного журнала учета, входящей корреспонденции, из которой видно, что обращение заявителя ФИО6 со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ поступило и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день распределено исполнителю, и ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлен ответ № И-20/4619 от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснениями поставленного в обращении вопроса в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения.

Доказательств, того, что обращение добровольческого движения УРФИНГРАМ № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес административного ответчика и получено им ранее ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом представлено не было.

Таким образом, доводы административного истца о том, что его обращение рассмотрено с нарушением срока, предусмотренного ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ в судебном заседании не нашло своего подтверждения, так как обращение рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области о признании бездействия незаконным, поскольку административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а утверждения административного истца об обратном основаны на выборочном, избирательном толковании положений действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Благотворительному региональному молодежному общественному движению «Уроки финансовой и юридической грамотности» в удовлетворении административного иска к комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области о признании бездействия, выразившегося в нарушении срока ответа на обращение объединения граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий Е.И. Юдкина

Мотивированное решение составлено 13 июля 2020 года.

Судья Е.И.Юдкина