Решение № 2-1392/2017 2-1392/2017~М-1169/2017 М-1169/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1392/2017

Мотивированное
решение составлено 11.09.2017

Дело № 2-1392/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 04.09.2017

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мирдофатиховой З.Р.,

при секретаре Адамовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии.

В обоснование иска указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года её трудовая деятельность связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. На сегодняшний день её стаж работы, необходимый для досрочной трудовой пенсии с учетом льготы, составляет более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда засчитало в специальный стаж с применением льготы 27 лет 07 месяцев 06 дней. При назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста Управление не засчитало в необходимый для этого стаж медицинской деятельности следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 07 месяцев 11 дней в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница», на том основании, что в соответствии с Постановлением СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды осуществления медицинской деятельности только в учреждениях.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 27 дней, в качестве медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 28 дней, в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 месяцев 27 дней в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина», на том основании, что курсы повышения квалификации в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, что составляет с применением льготы 06 месяцев 06 дней,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, что составляет с применением льготы 04 года 03 месяца 17 дней,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, что составляет с применением льготы 01 месяцев 16 дней,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, что составляет с применением льготы 09 месяцев 04 дня. Данные периоды включены в календарном исчислении, а необходимо в льготном.

С данным решением ответчика она не может согласиться, в связи с чем, она обратилась в суд.

ФИО1 просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета спорных периодов. Обязать ответчика включить в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на выслугу лет, периоды трудовой деятельности в календарном исчислении:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 07 месяцев 11 дней в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 27 дней, в качестве медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 28 дней, в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 месяцев 27 дней в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина».

В льготном исчислении следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, что составляет с применением льготы 06 месяцев 06 дней,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, что составляет с применением льготы 04 года 03 месяца 17 дней,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, что составляет с применением льготы 01 месяцев 16 дней,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница», что составляет с применением льготы 09 месяцев 04 дня. Всего 02 года 08 месяцев 27 дней.

Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не признала исковые требования. Суду пояснила, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утверждён Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991, согласно которого в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды осуществления медицинской деятельности только в учреждениях. В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации определён вид юридического лица – учреждение. «Предприятие» в Список не включено, поэтому период работы истца на «предприятии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 07 месяцев 11 дней в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница» не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась (периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные), однако период нахождения на курсах усовершенствования в данном пункте не указан. Периоды в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения не могут быть исчислены в льготном порядке, год работы как за 1 год 6 месяцев по следующим основаниям. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпуктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, работавшим в структурных подразделения учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Таким образом, законодатель определил основные условия для исчисления стажа в льготном порядке: работа в определенных должностях и в определенных структурных подразделениях.

Как указано в пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющего приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпуктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на льготный порядок исчисления стажа обладают лица, работающие в должности медицинские сёстры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулёзном для больных костно-суставным туберкулезом. Истец осуществляла медицинскую деятельность в качестве медицинской сестры перевязочного хирургического отделения, то есть отделения, не включенного в Перечень структурных подразделений, предусмотренных пунктом 1 данного Перечня. Следовательно, отсутствуют основания для исчисления спорных периодов как 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ – у истца не возникло, в связи с отсутствием требуемого стажа. В ходе подготовки к судебному заседанию специалистами УПФР обнаружена ошибка в исчислении стажа периода работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, что составило 01-08-18. В данном случае льготный порядок исчисления стажа не подлежит применению в соответствии с п.1 Приложения к Правилам, так как должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения не предусмотрена данным Приложением. Данная ошибка устранена УПФР путем подготовки решения № от ДД.ММ.ГГГГ в иной редакции, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составил 01-01-22. Стаж истца на соответствующих видах работ с применением льготного исчисления всего составил 27 лет 07 месяцев 06 дней.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял к зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 27 лет 07 месяцев 06 дней. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж спорные периоды работы.

Ответчик не включил в специальный трудовой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 27 дней, в качестве медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 28 дней, в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 месяцев 27 дней в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина».

Как следует из приказов по личному составу, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы. Из заработной платы работодатель обязан производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается также выданными удостоверениями и свидетельствами.

При таких обстоятельствах, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Ответчик не включил истцу в специальный трудовой стаж период работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 07 месяцев 11 дней в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница», поскольку организация носило ненормативное наименование.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Верхнепышминская центральная городская больница» переименовано в Муниципальное учреждение «Верхнепышминская центральная городская больница» на основании Постановления Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в спорный период не менялся характер работы по осуществлению лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчик не включил истцу в льготном исчислении, а включил в календарном исчислении, следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, что составляет с применением льготы 06 месяцев 06 дней,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, что составляет с применением льготы 04 года 03 месяца 17 дней,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, что составляет с применением льготы 01 месяцев 16 дней,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница».

Согласно пункту 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющего приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпуктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на льготный порядок исчисления стажа обладают лица, работающие в должности медицинские сёстры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулёзном для больных костно-суставным туберкулезом.

Истцом не представлено доказательств, что она осуществляла лечебную деятельность в структурном подразделении учреждения здравоохранения согласно вышеуказанному Перечню, поэтому исчислять указанные периоды с применением льготы оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, суд, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о включении периодов работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии: прохождения курсов повышения квалификации и период трудовой деятельности, когда учреждение здравоохранения носило ненормативный характер, что составило 10 месяцев 03 дня.

На основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и п. 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч. 2).

На ДД.ММ.ГГГГ право истца на досрочное назначение трудовой пенсии не возникло, поскольку всего составило в календарном исчислении 29 лет 03 дня, в связи с чем, оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета периодов:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 07 месяцев 11 дней в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 27 дней, в качестве медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 28 дней, в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 месяцев 27 дней в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области включить ФИО1 периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 07 месяцев 11 дней в качестве палатной медицинской сестры хирургического отделения Муниципального предприятия «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 27 дней, в качестве медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 28 дней, в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения Муниципального учреждения «Верхнепышминская центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 00 месяцев 27 дней в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д.Бородина».

Всего 10 месяцев 03 дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья З.Р. Мирдофатихова.